獎勵措施不斷加碼！日本持續推進“搬離東京”政策，效果初顯
來源：環球時報
【環球時報駐日本特派記者 岳林煒 環球時報特約記者 王穎 嚴格】東京是世界上人口密度最大的都市之一，這個城市在發展過程中不斷“城市化”，變得越來越擁擠，以至于以其為中心的城市發展生態出現失衡，資源過于集中，周邊地區勞動力短缺、人口老齡化嚴重，給日本政府出了不少難題。過去幾年，日本政府不斷出臺各種各樣的政策平衡東京的人口流量，問題解決進展緩慢，而近日的一項調查給了日本不少信心。
據日本共同社2日報道，一項面向日本全國1741個市町村的調查顯示，新冠疫情以來，有1/3的受訪地方政府表示，移居到地方的20—30歲年輕人有所增加。
鼓勵遷出政策不斷升級
早在2014年，當時的安倍內閣就提出“地方創生（振興）”的施政主題，力圖實現首都圈（即東京都、埼玉縣、千葉縣以及神奈川縣——編者注）遷入和遷出人口流量的平衡。但此后，都市圈的流量一直處于遷入超過遷出的“超額”狀態，日本政府便不得不將政策的目標實現時間向后推移，同時草擬更多能鼓勵人們外遷的政策。
2015年，日本政府出臺《城鎮、人員、工作創生綜合戰略（2015修訂版）》，在地方新增30萬工作崗位吸引就業，同時向育兒家庭提供補助金、免費醫療等，在地方創造有利于結婚、生育的環境，進一步鼓勵年輕人移居。
近兩年，日本還出臺各種政策推動企業將總部從中央遷往地方，便于地方留住人才，如《地方據點強化稅制》，該政策為在地方設立辦公點的企業提供納稅優惠。《地方創生遠程辦公交付金》政策則為企業提供補助金。
除了個人就業，政府也從育兒家庭著手，加大對搬離首都圈家庭的補貼力度，《日本經濟新聞》報道稱，根據最新的政策，在2023年，育有18歲以下未成年子女，或子女已滿18歲但未高中畢業的家庭，將享受每名未成年人100萬日元（約合5萬元人民幣）的移居補貼，這是之前每人30萬日元補貼的3倍還多。
首都圈虹吸效應帶來諸多問題
從日本政府如此“下血本”的補貼上，可見日本首都圈的人口問題是多么“頑固”。根據日本國土交通省的統計，日本首都圈的人口數量約占日本人口總數的1/3，比大阪圈和名古屋圈人口數量總和還要多。因為人口過于集中，日本關東地區一旦發生大地震，其生命財產的損失將難以估量。
此外，由于首都圈的虹吸效應，全國的人口幾乎都被集中到一處，日本地方則面臨嚴重的老齡化和勞動力短缺問題。《環球時報》記者此前曾探訪新潟縣、三重縣，當時就明顯感覺到日本地方勞動力之稀少，在很多便利店、飯店經常能看到早已退休但卻還在打工的老人。這種人口老齡化、勞動力不足問題的不斷加劇，讓日本東京等大城市同地方中小城鎮及農村間教育資源、醫療資源的不均衡日益凸顯，會更加制約人們積極搬離大都市圈。
在政府的鼓勵政策下，也有人心動，但更多的是考慮現實問題時的猶豫。日本專門從事移居咨詢的民間團體的調查顯示，很多有意移居地方的人對地方的交通條件比較擔心，認為地方城市的公共交通設施沒有東京等大都市完備。
此外，在就業方面，人們也會有所擔心，與東京等地相比，地方的工作機會較少，收入水平也較低，因此從東京移居地方可能也意味“減薪”。
“小鎮的活力又回來了”
這么多政策出臺后成效開始顯現，報道稱，日本政府從2019年起為遷出首都圈的家庭提供補貼，該計劃的參與家庭已經從2019年的71個增加到了2021年的1184個。
此外，在遠程辦公的普及下，不少企業員工因為鄉村更加美麗的自然環境樂得在地方居住，某公司的經營企劃部門課長大和田洋介表示自己幾乎每天都在家里工作，一個月只有幾次需要乘坐新干線去高崎和京都的辦公室。這樣的工作形式十分舒適，可以轉換心情。
日本西南部的神山町小鎮也在政府和企業的多方努力下成功“復活”。《環球時報》記者曾親身走訪神山町感受小鎮“復活”的魅力。神山町曾因林業興盛，但在上世紀70年代產業發展受阻后走向了人口流失、老齡化嚴重的道路。為了扭轉局面，神山町不斷完善基礎設施建設，提供優惠政策，吸引互聯網公司等可以靈活辦公的企業到當地開設“衛星辦公室”，同時積極提高當地的生活品質，構建特色商業區。完備的就業條件、良好的生活品質成功讓更多年輕人在這里扎根，2019年起，小鎮的人口遷出趨勢被成功逆轉，當地非營利組織“綠谷”的理事佐藤英雄說：“現在保育園內八成孩子都是新遷入的年輕人的孩子，小鎮的活力又回來了。”
根據日本共同社的調查，選擇移居到地方的人中，有40%受訪者的移居原因是“育兒環境良好”，16%的人是因為“就業”移居，12%的人作為“城市企業員工遠程辦公”移居。所以，除了就業，良好的生活品質、育兒條件是十分重要的。在熟悉移居問題的關西大學教授松下慶太看來，吸引在職工作的家庭移居地方，提供良好的“教育”機會是關鍵。
央行2023工作重點來了，涉及貨幣政策、房地產、平臺經濟、數字人民幣等“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，有效防范化解重大金融風險，持續深化金融改革開放……”2023年中國人民銀行工作會議1月4日上午以視頻形式召開。
工作會對2023年工作任務進行部署，涉及貨幣政策、房地產、人民幣匯率、金融穩定、平臺經濟等重點。
精準有力實施好穩健的貨幣政策
2022年，央行兩次降準釋放長期流動性超1萬億元。提前完成向中央財政上繳結存利潤1.13萬億元。引導貸款市場報價利率（LPR）下降，建立存款利率市場化調整機制，推動降低企業融資成本。
在宏觀經濟下行壓力加大背景下，貨幣政策如何加力穩增長，市場頗為關注。
對此，央行表示，將精準有力實施好穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。多措并舉降低市場主體融資成本。
浙商證券首席經濟學家李超預計，當前貨幣政策首要目標在穩增長保就業、金融穩定、匯率及國際收支間高頻切換，政策基調在穩健略寬松及穩健中性間靈活切換，該狀態預計延續至2023年一季度，2023年初央行可能采取定向降準等結構性寬松工具，依據LPR形成機制，預計1月存在進一步降低5年LPR概率。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，短期內基建投資仍將成為穩住經濟大盤的主要抓手；同時，為引導房地產行業盡快實現軟著陸，助力穩增長，不排除2023年一季度監管層引導5年期LPR報價下調的可能。但他認為，在2023年經濟增速回升前景較為明朗的趨勢下，年初下調政策利率的可能性不大。
落實金融16條措施
房地產市場正在加快筑底。
據國家統計局數據，2022年1~11月，商品房銷售面積12.1億平方米，同比下降23.3%，其中，住宅銷售面積10.3億平方米，同比下降26.2%；商品房銷售額11.9萬億元，同比下降26.6%。
央行表示，加大金融對國內需求和供給體系的支持力度。支持恢復和擴大消費、重點基礎設施和重大項目建設。其中，在房地產市場方面，央行強調，落實金融16條措施，支持房地產市場平穩健康發展。
2022年以來，政策從供需兩側不斷加大對房地產市場的支持力度，尤其是2022年末房企融資端的“三箭齊發”極大提振市場信心。
中國民生銀行(600016)首席經濟學家溫彬認為，房地產作為國民經濟支柱產業、重要內需增長動力的作用進一步凸顯，政策層面仍有持續發力的現實需要和優化空間，尤其是釋放有效需求、引導正向預期是激活整個房地產鏈條的關鍵。在政策同頻共振的強力支持下，市場有望加快筑底回暖。隨著金融支持政策的落地實施，優質房企融資得到更強保障，“保交樓”穩步推進，金融風險趨于收斂。從中長期看，行業新發展模式逐漸清晰，經過本輪周期與風險出清，行業將逐漸步入良性發展軌道。
2022年3月，金融委會議首次提出房地產新發展模式后，2022年12月召開的中央經濟工作會議再次強調，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
市場分析認為，這意味著，建立并完善地產新發展模式是2023年地產領域工作的重中之重。
李超指出，當前處于轉向地產新發展模式的過渡期，過渡期的政策核心分為供給側和需求側兩方面：需求側的核心是解決當前銷售不振、預期轉弱的問題，預計未來仍有增量政策有待推出，需求側的漸進放松將向更多頭部二線城市以及一線城市擴展，5年期LPR也有可能在未來進一步調降。供給側的核心是按“保項目+階段性保主體”的政策導向，將地產投資逐步轉向“三低”主體過渡，核心政策當前已基本出臺完畢。
保持人民幣匯率基本穩定
2022年人民幣匯率雙向波動幅度明顯加大，全年對美元貶值約8.6%。
央行工作會指出，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
對于2023年匯率走勢的研判，溫彬認為，2023年中國與全球在經濟周期上將繼續呈現錯位走勢。中國經濟將以“修復性復蘇”為主基調，而全球經濟則將以“通脹降溫下的淺衰退”為主基調，我國國際收支將繼續保持基本平衡格局，經常賬戶壓力與金融賬戶改善并存，為人民幣匯率保持穩定提供重要支撐。預計2023年人民幣匯率整體將呈現雙向波動、溫和回升、逐步趨近長期合理區間的走勢。
溫彬強調，2022年人民幣貶值至7上方持續兩個半月，為多項短期利空因素疊加的結果。這些超預期利空因素的同時疊加，絕非常態。從歷史看，人民幣匯率破7屬于雙向波動的尾部區域而非中樞，回歸7以下的長期均衡區間是應有之義。
加強平臺企業金融業務常態化監管
2020年底的中央經濟工作會議提出“反壟斷”與“防止資本無序擴張”，由此開啟了數字經濟領域的專項整治政策。兩年來，金融管理部門采取了不少監管措施，與此同時，市場也在關注平臺企業的整改進展以及后續金融管理部門對于平臺企業的監管態度還會發生哪些變化。
大型平臺企業金融業務整改仍在繼續。央行表示，持續深化金融改革。加強平臺企業金融業務常態化監管。
北京大學國家發展研究院副院長黃益平在十三屆全國人大常委會專題講座上指出，數字經濟的優勢很突出，挑戰也很嚴峻。
黃益平認為，判斷數字經濟領域是否存在壟斷，既不應該簡單地看“消費者福利”，更不應該只關注“企業規模”，而應該重視“可競爭性”條件，即潛在競爭者進入或退出市場的便利度。平臺經濟的監管政策也應該關注“可競爭性”條件。如果保持很高的“可競爭性”，形成壟斷的可能性就會下降。即便發現壟斷行為的證據，也盡量不要采取分拆的做法，而應該盡力減少潛在進入企業的沉沒成本，降低進入與退出市場的門檻。
黃益平建議，明確數字經濟治理體系的宗旨是創造良好的政策環境，形成穩定的政策預期，同時應準確界定“資本無序擴張”的含義，通過“在規范中發展、在發展中規范”，實現數字經濟“做強做大做好”的目標。
有序推進數字人民幣試點
對于數字人民幣，央行表示，將有序推進數字人民幣試點。
2022年，數字人民幣試點城市迎來兩次擴圍。2022年3月31日，央行宣布有序擴大試點范圍，在原有試點地區基礎上增加天津市、重慶市、廣東省廣州市、福建省福州市和廈門市、浙江省承辦亞運會的6個城市作為試點地區，北京市和河北省張家口市在2022北京冬奧會、冬殘奧會場景試點結束后轉為試點地區。
2022年12月期間，開展試點最早的深圳、蘇州、雄安、成都四地，試點范圍擴大到全省（廣東省、江蘇省、河北省、四川省），此外還增加山東省濟南市，廣西壯族自治區南寧市、防城港市和云南省昆明市、西雙版納傣族自治州作為試點地區。
至此，全國已有17個省市的26個地區開展數字人民幣試點。
鼎泰高科：連續3日融資凈償還累計151.67萬元（01-04）鼎泰高科融資融券信息顯示，2023年1月4日融資凈償還21.26萬元；融資余額3333.46萬元，較前一日下降0.63%。
融資方面，當日融資買入259.71萬元，融資償還280.97萬元，融資凈償還21.26萬元，連續3日凈償還累計151.67萬元。融券方面，融券賣出0股，融券償還0股，融券余量0股，融券余額0元。融資融券余額合計3333.46萬元。
鼎泰高科融資融券交易明細（01-04）
鼎泰高科歷史融資融券數據一覽
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2月20日0—24時，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告新增確診病例144例。其中境外輸入病例73例（上海27例，廣東20例，北京9例，廣西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江蘇1例，重慶1例，甘肅1例），含7例由無癥狀感染者轉為確診病例（廣東3例，四川2例，江蘇1例，廣西1例）；本土病例71例（內蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包頭市1例、巴彥淖爾市1例；江蘇11例，其中蘇州市10例、無錫市1例；遼寧7例，均在葫蘆島市；廣東6例，均在深圳市；山西5例，均在晉中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景頗族自治州3例、紅河哈尼族彝族自治州1例；黑龍江2例，均在雞西市），含5例由無癥狀感染者轉為確診病例（云南3例，內蒙古1例，江蘇1例）。無新增死亡病例。新增疑似病例3例，均為境外輸入病例（均在上海）。當日新增治愈出院病例42例，解除醫學觀察的密切接觸者1039人，重癥病例較前一日增加3例。境外輸入現有確診病例883例（其中重癥病例1例），現有疑似病例3例。累計確診病例13472例，累計治愈出院病例12589例，無死亡病例。截至2月20日24時，據31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告，現有確診病例1724例（其中重癥病例10例），累計治愈出院病例101491例，累計死亡病例4636例，累計報告確診病例107851例，現有疑似病例3例。累計追蹤到密切接觸者1582455人，尚在醫學觀察的密切接觸者36791人。