稍微懂一點(diǎn)政治歷史的人都知道，美國(guó)的政治體制是以“三權(quán)分立”為原則，即立法、行政、司法三個(gè)主要的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、相互制衡，在這個(gè)政治體制下，所有的權(quán)力機(jī)構(gòu)都在制約別人同時(shí)也被別人制約，也就是說(shuō)每個(gè)人的權(quán)力都是相對(duì)的。但同時(shí)我們也都聽(tīng)過(guò)另外一種說(shuō)法，那就是美國(guó)總統(tǒng)是全世界最有權(quán)力的人，這就存在矛盾了，既然美國(guó)的政治結(jié)構(gòu)是一個(gè)封閉的環(huán)，那又何談什么權(quán)力呢？還不如某些非洲小國(guó)，他們的酋長(zhǎng)所擁有的絕對(duì)權(quán)威都比美國(guó)總統(tǒng)強(qiáng)，更不要提那些大獨(dú)裁者們了。既然每次美國(guó)總統(tǒng)選舉都是全世界關(guān)注的大事，說(shuō)明這個(gè)位子還是很有含金量的，那么美國(guó)總統(tǒng)到底擁有多大的權(quán)力呢？

　　先來(lái)說(shuō)說(shuō)美國(guó)所謂的“三權(quán)分立”，話(huà)說(shuō)1783年由北美十三州發(fā)起的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利，大英帝國(guó)放棄了殖民宗主國(guó)地位，于是大陸會(huì)議就開(kāi)開(kāi)心心的把軍隊(duì)解散，各回各家準(zhǔn)備過(guò)日子了。當(dāng)初他們之所以打獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，是因?yàn)槭懿涣擞?guó)的剝削政策，并不想建立個(gè)什么國(guó)家，僅僅是組建了一個(gè)松散的聯(lián)盟。但是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，失去了殖民政府的管理，既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)兵的政府根本維持國(guó)家的秩序，整個(gè)國(guó)家是亂成一團(tuán)，甚至有軍隊(duì)發(fā)生嘩變叛亂。那些國(guó)父?jìng)冇需b于此，心想還是組建一個(gè)堅(jiān)固的政府吧，不然北美十三州早晚變成狼藉之地。于是乎在1787年，以前大陸會(huì)議和軍隊(duì)的國(guó)父?jìng)冊(cè)俅尉奂M(fèi)城，舉行了“制憲會(huì)議”，正式組建美利堅(jiān)合眾國(guó)。

　　由于美國(guó)是先有了社區(qū)，然后有了州，最后才有的國(guó)家，于是權(quán)力結(jié)構(gòu)注定是自下而上的，也就是說(shuō)國(guó)家最終權(quán)力掌握在最底層那些拿著槍的老百姓們。所以制憲會(huì)議的原則，就是要建立這么一個(gè)類(lèi)似于羅馬共和國(guó)的“共和政體”，三權(quán)分立就是當(dāng)時(shí)最好的選擇。當(dāng)然具體的情況十分復(fù)雜，比如要考慮到大州與小州的關(guān)系、集權(quán)與暴民的關(guān)系、普選與代議的關(guān)系等等，篇幅限制就不多說(shuō)了，主要還是聊聊總統(tǒng)。雖然說(shuō)共和制下權(quán)力屬于人民，但是國(guó)父?jìng)円膊桓疫^(guò)于放權(quán)，你想在當(dāng)時(shí)全世界還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家是沒(méi)有“王”的，所以他們決定還是設(shè)置一個(gè)“總統(tǒng)”的元首職位，而且權(quán)力非常大。

　　設(shè)計(jì)總統(tǒng)職權(quán)的時(shí)候，參考了中國(guó)的皇帝、羅馬帝國(guó)的奧古斯都、古羅馬的最高執(zhí)政官、奧斯曼帝國(guó)的蘇丹等等，其中最主要的就是蒙古帝國(guó)的可汗。可以說(shuō)除了任職期限之外，美國(guó)總統(tǒng)與蒙古可汗極其的相似，最主要的特點(diǎn)就是“中央權(quán)”大于“地方權(quán)”，就是說(shuō)整個(gè)國(guó)家的事全是你說(shuō)了算，可是下面的各個(gè)部落，你卻什么事都插不上手，就像美國(guó)總統(tǒng)在聯(lián)邦政府權(quán)力很大，但是在州政府就不怎么管用，到了下面的郡縣基本就完全不聽(tīng)你的。中央雖然是三權(quán)分立，但是總統(tǒng)對(duì)行政、司法、立法各個(gè)機(jī)構(gòu)都有很大的控制力，總統(tǒng)的政策對(duì)聯(lián)邦政府的各項(xiàng)法令都有決定性的作用。不過(guò)最主要的，還是對(duì)軍隊(duì)的控制力，美國(guó)第一任總統(tǒng)華盛頓就是出身于陸軍總司令，由此就奠定了總統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)控制。

　　首先來(lái)說(shuō)說(shuō)美國(guó)政治體制內(nèi)一個(gè)非常特殊的機(jī)構(gòu)“國(guó)家安全委員會(huì)”，雖然這個(gè)機(jī)構(gòu)帶有“國(guó)家”倆字，但卻是屬于總統(tǒng)的，總統(tǒng)對(duì)它幾乎擁有絕對(duì)的控制權(quán)，用它來(lái)掌控國(guó)家所有的武裝力量，某種程度上講，“國(guó)安會(huì)”的級(jí)別還要比國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局更高。在某些特殊的時(shí)候，比如像羅斯福、肯尼迪、尼克松這些強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)的任期內(nèi)，“國(guó)安會(huì)”幾乎就充當(dāng)著“內(nèi)閣”的職能。就拿羅斯福來(lái)說(shuō)，因?yàn)楦惶m克林·羅斯福喜歡獨(dú)自掌控全局信息，把所有的秘密都裝在自己腦子里，很多事情都只跟一小撮顧問(wèn)商量，這樣就可以最大程度的迷惑敵人，同時(shí)也能迷惑自己人。正因如此，在全美都沉浸在“保守主義”、不想多惹是非的情況下，羅斯福仍然能夠不斷地把美國(guó)拉近第二次世界大戰(zhàn)之中。

　　其后的艾森豪威爾、肯尼迪、尼克松、老布什幾位，都趁著“冷戰(zhàn)”的時(shí)機(jī)，不斷地加強(qiáng)總統(tǒng)職權(quán)，甚至一步一步擴(kuò)展到了“州權(quán)”。就比如說(shuō)著名的“小石城事件”，艾森豪威爾打著執(zhí)行最高法院判決的旗號(hào)，派遣軍隊(duì)進(jìn)入阿肯色州，強(qiáng)行干涉州內(nèi)政。在比如說(shuō)“水門(mén)事件”，尼克松總統(tǒng)居然動(dòng)用國(guó)家機(jī)構(gòu)的人力財(cái)力，去執(zhí)行為自己競(jìng)選的“秘密活動(dòng)”，雖然最后被媒體揭發(fā)，但是鏡頭外的陰謀還不知道有多少。這還不算，最主要的還是軍權(quán)，在歷任總統(tǒng)的不懈努力下，逐漸把聯(lián)邦軍隊(duì)演變成一個(gè)“私營(yíng)大機(jī)構(gòu)”。尤其是二戰(zhàn)后的軍事改革，他們故意把國(guó)安會(huì)和美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議設(shè)計(jì)的存在缺陷，好讓總統(tǒng)逐漸掌握了全部陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，就像杜魯門(mén)曾經(jīng)在一篇演講中說(shuō)的那樣“最終當(dāng)然要將我國(guó)所有軍事部門(mén)整合成一個(gè)部門(mén)，由一個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”。

　　所以說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)之所以被稱(chēng)為“全世界最有權(quán)力的人”，并不是因?yàn)樗诿绹?guó)擁有多大的權(quán)威，而是因?yàn)樗治罩澜缱顝?qiáng)大的武裝力量，雖然只限四年時(shí)間。