證券時報記者 張淑賢

上海完成全國碳市場第一個履約期清繳履約、國家電投完成履約、華潤電力華東大區10企業進行配額清繳履約......近日，全國碳市場第一個履約期之際，履約完成的消息頻頻傳出。

全國碳市場交易額也持續攀升。12月16日，全國碳市場碳排放配額成交量2048.0941萬噸，成交額8.17億元，再創開市以來新高。截至12月16日，全國碳市場碳排放配額累計成交量1.2794億噸，累計成交額52.43億元。

“集團旗下有上百家企業，只有寥寥幾家曾參加過試點，很多企業之前沒有接觸過碳市場，全國碳市場開市以來的100多個交易日，有一種過了好幾年的感覺。”一位電力集團旗下的碳資管公司相關人士這樣感慨，“配額預分配、數據自查、配額交易、CCER交易等，半年多的時間，火電廠確實很不容易。”

盡管不少控排企業已完成全國碳市場第一個履約期的配額清繳，但仍有多個問題待明確：配額有效期多久？報價是否含稅？

配額總體充足 有效期尚未明確

繼海南12月7日率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳后，12月15日，上海生態環境局也宣布上海納入全國碳市場發電行業重點排放單位已全部完成第一個履約周期配額清繳工作。來自山東省生態環境廳的消息也顯示，截至2021年12月14日，山東省有211家重點排放單位順利完成第一個履約周期配額清繳，80家重點排放單位部分履約，總共291家重點排放單位提出履約申請。

控排企業完成履約的消息也陸續傳來：國家電投實現100%履約、華潤電力華東大區10企業進行配額清繳履約、大唐集團完成所屬全部96家重點排放單位的履約清繳，實現100%履約......

證券時報記者梳理發現，全國碳市場第一個履約周期配額總體充足。山東省生態環境廳表示，該省配額總體有盈余；吉林省生態環境廳也透露，該省總體上配額盈余553.85萬噸。

“華東大區10家企業共計碳排放配額履約量超過1億萬噸，我們測算了下，共計實現碳配額盈余700多萬噸。”華潤電力控股有限公司華東大區相關負責人說。

上述電力集團碳資管公司人士也表示，集團碳配額總體是夠的，從集團降低履約成本的角度考慮，傾向于通過全國碳市場大宗協議交易。

雖然配額總體充足，記者注意到，隨著履約期的臨近，全國碳市場價格并沒有明顯波動，其中，12月16日，全國碳市場掛牌協議交易收盤價較前一個交易日還上漲2.69%。

對此，一位業內分析人士向記者表示，目前配額的有效期還沒明確，市場普遍預計配額可以跨期使用，在“雙碳”目標下，配額的價值長期看漲，因此出售的意愿并不強。

國電電力此前在投資者互動平臺曾表示，全國碳市場首個履約期，國電電力碳配額總體盈余。考慮到國家將逐年收緊碳配額發放量，未來碳價走勢尚不明朗，公司將持有剩余配額以備后需。

業內普遍預計，在12月底前的履約期內，全國碳市場碳排放配額流動性繼續提升，成交量仍將繼續攀升，不過價格不會有較大的上漲或下跌。

CCER抵消配額 低成本履約受青睞

在全國碳市場第一個履約周期中，采用CCER抵消配額進行履約的控排企業并不在少數。

“上海近七成企業使用CCER抵銷配額進行履約。”上海生態環境局透露，“相關企業所屬集團在積極探索節能降碳路徑的同時，注重加強碳資產管理，降低履約成本，統籌考慮集團整體未來發展。”

山東省生態環境廳也透露，截至12月14日，該省共有50家企業提出CCER抵銷配額清繳申請，申請抵銷量達到624萬噸。

“雖然隨著履約期臨近，CCER價格一漲再漲，但不少試點市場的CCER價格還是比全國碳市場的配額價格低，因此CCER還是被認為是低成本履約的渠道之一。”一位控排企業相關人士向記者表示。

根據全國碳市場相關規則，控排企業可使用CCER抵消碳排放配額清繳，抵消比例不超過應清繳碳排放配額的5%。9月底起，隨著控排企業陸續獲知配額盈虧情況后，即著手購買CCER。以上海試點碳市場CCER交易量為例，單日成交量從幾萬噸到幾十萬噸再到百萬噸以上，其中，12月3日，CCER協議轉讓成交314萬噸。

由于目前市場上可用的CCER項目已不多，市場普遍期待，CCER項目明年能重啟備案簽發，同時加快開發CCER項目，為控排企業提供一個低成本履約的渠道。

西部證券在近日發布的研報中預計，CCER項目備案審批明年有望重啟，CCER一級項目重啟能夠補充CCER的供給，CCER供應緊張或有緩解，從而增加市場流動性，盤活碳資產。

業內希望配額在稅務處理等方面盡早明確

報價是否含稅、稅率多少......記者了解到，控排企業紛紛希望相關規則能盡早明確。

“希望能盡快明確配額在財務處理和稅務處理方面的規定，報價是不是含稅？要不要開票？”一位控排企業相關人士表示。

而一些碳資產管理公司則希望，全國碳市場能盡快向投資機構開放，只有這樣才能全國碳市場的價格才能更公開透明，也能更好地實現價格發現功能。

“希望能有明確的政策預期，包括配額分配方案、履約安排等。”上述控排企業相關人士說。

清華大學能源環境經濟研究所所長、全國碳排放交易體系總體設計技術專家組負責人張希良近日透露，從明年開始，全國碳市場會有新的發展，包括碳排放的配額發放基準更加嚴格、配額從免費發放到引入拍賣機制、引入第三方的投資機構進入碳市場進行交易這三個方面。