這是《政府工作報告》中的一段分析：世界經濟形勢總體上仍然十分嚴峻復雜，我國經濟下行壓力與物價上漲壓力并存，在加快轉型升級中保持我省經濟平穩較快發展面臨許多新挑戰。
在此背景下，今年的江蘇經濟“運行圖”會呈現怎樣的態勢？
地區生產總值增長10%左右；地方財政一般預算收入增長10%，進出口總額增長8%左右，全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.3%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率4%以內……
報告中列出的這些大的預期指標，吸引了會內會外的目光。
數據透出的信息是：在挑戰增多、困難增多的情況下，江蘇經濟的航船正沿著“好”的方向奮力行駛，并以此促進民生持續改善。
去年全省地區生產總值增長11%，今年預期目標為10%左右。怎么看待這個數據的變化？列席省“兩會”的全國人大代表、省發改委主任陳震寧解讀：既考慮國內外經濟增速下行的客觀實際，又注重與省“十二五”規劃目標相銜接。在今年不可預測因素增多的情況下，確定這樣一個增速，體現了江蘇率先發展的要求，有利于保持經濟平穩較快增長的勢頭，也可以為轉方式、調結構、提升產業層次留出空間、留出資源。
保持平穩較快增長，必須有足夠的拉動力。記者注意到，預期指標明確了固定資產投資、社會消費品零售總額和進出口總額的目標值。
先看內需動力。固定資產投資增長18%、社會消費品零售總額增長17%。陳震寧分析，擴大內需是今年工作的重中之重，沒有投資和消費的較快增長，經濟發展就缺乏有力支撐。因此，今年要努力保持投資、消費對經濟增長的拉動力，促進經濟平穩較快增長。查閱政府工作報告，特別提出要著眼于擴大消費需求、理順收入分配關系、提升居民消費能力，同時擴大有效投入，加快建設一批事關發展全局的重大基礎設施、重大產業項目和重大民生工程。
再看外需動力。今年的進出口預期指標為增長8%左右，這對外貿大省江蘇而言，有著特殊重要的意義。蘇州市市長閻立代表結合本市實際表示，對蘇州而言，經濟穩定增長，必須穩定外貿。去年，全省進出口總額突破5000億美元，蘇州就超過了3000億美元占55%，外需穩定對實現今年的目標十分重要。“千方百計保持外貿出口穩定增長”，在報告中明確了一條條的細化舉措。
把握穩中求進的總基調，把握又好又快發展的鮮明導向，這是預期指標傳遞出的明確信息。繼去年研發投入占比達到2.2%后，今年這一指標又將提高0.1個百分點。節能減排確保完成年度目標任務。創新驅動，轉型升級，成為新一年經濟發展的又一重點。
省政協委員、省科技廳副廳長李奇表示，今年，我省將以建設國家科技與金融結合試點省為契機，積極推進創業投資、新型科技金融組織和科技金融服務平臺建設，加快構建科技投融資體系，推動形成政府引導性投入穩定增長、企業主體性投入持續增長、社會多元化投入大幅度增長的科技創新投融資體系，確保全社會研發投入占比達2.3%。
指標的設立，更多地是發揮導向作用。長江潤發集團總裁郁霞秋代表說，全省研發投入占比逐年提高，這也提醒企業加大科技投入。集團旗下的幾家子公司根據發展規劃，每年少則投入兩三千萬元研發經費，多則上億元研發費用。“目前的研發投入是為了三五年后的市場。”她說，“除了研發經費，公司還對自身技術人員進行培訓，與高校、科研院所合作建立院士工作站、博士后工作站，大大助推了企業的發展。”
如果說，上述指標事關“國計”，那么，像城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、居民消費價格漲幅、城鎮登記失業率等指標，則牽動著民生。記者注意到，有關居民、農民收入的增幅，都強調“實際增長10%左右”。“扣除了物價因素，這將是實實在在的收入。”一位代表說。
數據顯示：“十一五”期間，我省農民人均純收入持續較快增長，5年年均遞增11.6%，先后跨越6000、7000、8000、9000元4個臺階，2011年突破了萬元大關。在萬元基礎上，2012年我省農民人均純收入要實現預期指標，前景如何？
省農委主任吳沛良表示，農民增收是“三農”工作的中心任務，是促進居民收入倍增的重中之重。2012年是實現農民收入倍增的第二年。促農增收，我們堅持多條腿走路：擴大高效設施農業種植面積；確保新增轉移農村勞動力25萬人以上，增加農民工資性收入；隨著農業直補的增加，農村社保、扶貧標準的提高，農民轉移性收入有望保持20%以上的增幅……
一手抓增收，一手控物價。報告提出了居民消費價格漲幅控制在4%左右。“穩定物價總水平仍然是今年政府加強和改善宏觀調控的重要任務。”全國政協委員、省政府參事室主任宋林飛分析說，去年居民消費價格上漲的翹尾因素，會對今年物價上漲有所影響；同時，輸入性通脹壓力仍然存在，加之前幾年累積起來的貨幣供應量偏大、資金流動性過剩的問題，也會對今年的物價水平形成一定壓力。《政府工作報告》明確提出要繼續把控制食品價格作為穩定物價的重點，強調要促進房價合理回歸。“在這些因素的影響下，預計今年物價漲勢將趨緩。”
解決當前問題和培植經濟長期競爭優勢同步考慮，發展與民生統籌安排，這些指標讓人深切感悟到其中的內涵。正如《政府工作報告》中所指出的，指標安排既考慮了經濟發展，也突出了民生幸福，有利于引導各方面把工作重點放到優化結構、提高效益、改善民生上來。（陸峰 趙偉莉 夏丹 黃偉）