我們在辦理計劃用水指標時，應按照有關(guān)規(guī)定編制水平衡報告，主要評估項目取用水合理性、取水可靠性、取退水影響及水資源監(jiān)測和用水管理情況。為了落實尤為嚴格的水資源管理制度，節(jié)水管理部門要求在單位取水有效期五年內(nèi)開展水平衡測試，摸清實際運行期的取用水狀況，為制定計劃用水指標提供基礎(chǔ)的評估數(shù)據(jù)。合理分析評價單位用水水平，找出節(jié)水潛力，制定切實可行的節(jié)水措施和規(guī)劃，水平衡測試正式達到節(jié)約用水、科學用水的一項基本工作和尤為基本的方法，是節(jié)水工作開展的必要基礎(chǔ)依據(jù)。
水平衡測試是對用戶的用水體系進行實際測試，確定其用水參數(shù)的水量值，并根據(jù)其輸入水量與輸出水量之家的平衡關(guān)系，分析用水合理程度的工作。為什么要做水平衡測試？角度——強制法令：i.年用水20萬m^3的重點單位用戶必須進行水平衡測試。（《深圳市創(chuàng)建節(jié)水型城市專項行動方案》深政辦[2008] 54號）ii.單位用戶應當至少每三年進行一次水平衡測試。（《深圳市節(jié)約用水條例》第十二條）
節(jié)水法規(guī)及有關(guān)規(guī)章是開展城市節(jié)水工作的重要依據(jù)。《國務部關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國發(fā)[2000]36號)明確要求，“加快立法步伐，進一步補充、修改和完善有關(guān)法律法規(guī)，盡快建立起符合我國國情的、科學的城市供水、節(jié)水和水污染防治法律法規(guī)體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要依法管理，嚴格執(zhí)行法規(guī)，進一步加大執(zhí)行法規(guī)的監(jiān)督力度，逐步將城市供水、節(jié)水和水污染防治工作納入法制化、規(guī)范化軌道”。開展城市節(jié)水工作是一項長期工作，要建立健全長效機制必須有相關(guān)法規(guī)和上位依據(jù)。