能源和水資源是人類社會賴以生存的物質基礎。我國政府高度重視能源和水資源問題，從“十一五”開始，就將控制溫室氣體排放納人了國民經濟和社會發展規劃。③在保護和不惡化生態環境的前提下，使水資源盡可能滿足國民經濟各部門、各地區發展的需要，充分發揮有限水資源的綜合利用效益。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關系，一方面，在能源開采、轉換、加工、利用的整個鏈條上都會消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開發、調配、輸送、利用和回收處理等各環節同樣需要能源作為保障。因此，探索節約能源和節水之間的協同關系，實現二者的協同效應有利于全方面促進資源節約，大幅度降低能源和水消耗強度，促進我國生態文明的建設。

工業部門是我國主要的耗能大戶，約占我國能源消耗總量的71%，也是我國主要的用水大戶。節水與城市可持續發展：城市水資源量關系到城市的可持續發展問題，而節水更是對城市的發展有著城市可持續發展必須有若干基礎條件來支持，包括：資源支持系統、經濟發展支持系統、基礎設施支持系統、生態環境支持系統和社會發展支持系統。盡管其22.5%的用水比例低于農業用水64.4%的比重，但是其近年來的增長勢頭較快，年均增速2.2%，而且高于全國總用水量的增長速度?！笆晃迤陂g，電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、石油加工和煉焦及核l燃料加工業、造紙及紙制品業、紡織業這6個行業的能源消耗量占比工業消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。

隨著工業化與城市化的發展，城鎮居民生活與第二、第三產業對水的需求急劇增加、解決城市的需水問題已經成為了目前水資源管理所面臨的巨大挑戰。發展中國家大多是這樣，農業是用水大戶，特別是灌溉用水，發展中國家的農業占經濟的比重高，農業灌溉技術落后，浪費大多嚴重。目前，一方面存在嚴重的城鎮缺水問題和嚴重的城鎮用水浪費問題；另一方面，城鎮污水管理問題也十分突出，造成生態、環境狀況的不斷惡化。城市節水問題：城市化是現代化發展的必然歷史階段。