我國農業灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。節約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協調水資源與社會、經濟、環境關系的行動。隨著人口增長和社會經濟的發展，用水量將大幅度增長，水資源供需矛盾更趨尖銳。

工業部門是我國主要的耗能大戶，約占我國能源消耗總量的71%，也是我國主要的用水大戶。盡管其22.5%的用水比例低于農業用水64.4%的比重，但是其近年來的增長勢頭較快，年均增速2.2%，而且高于全國總用水量的增長速度。“十一五期間，電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、石油加工和煉焦及核l燃料加工業、造紙及紙制品業、紡織業這6個行業的能源消耗量占比工業消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。我國工業用水的重復利用率僅為40%左右，而發達國家平均為75%～85%。

隨著工業化與城市化的發展，城鎮居民生活與第二、第三產業對水的需求急劇增加、解決城市的需水問題已經成為了目前水資源管理所面臨的巨大挑戰。目前，一方面存在嚴重的城鎮缺水問題和嚴重的城鎮用水浪費問題；另一方面，城鎮污水管理問題也十分突出，造成生態、環境狀況的不斷惡化。城市節水問題：城市化是現代化發展的必然歷史階段。室內無取暖設施的，應在夜間或長期不用水時關閉走廊和室內門窗，保持室溫。

萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區生產總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。萬元GDP取水量指標可以宏觀反映水資源利用效率、計算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規劃和節水規劃中必不可少的指標，也是世界各國通用的、可比性較強的指標。萬元 GDP用水量指標淡化了城市的經濟結構的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向對比，以促進城市節約用水的開展。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關系，一方面，在能源開采、轉換、加工、利用的整個鏈條上都會消耗大量的水資源。雖然存在受價格影響因素大、統計數據不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標來彌補它的不足。