深圳市規(guī)劃和自然資源局近日發(fā)布《深圳市建設用地開工竣工管理辦法》（修訂稿），征求社會意見。這個修訂稿在原有政策基礎上，通過對竣工定義、開竣工期限、違約金計收等內容進行修改完善，進一步規(guī)范建設用地開竣工管理。其中規(guī)定：主體功能為住房類建設項目應在劃撥決定書簽發(fā)之日或供應合同簽訂之日起1年內開工建設，自劃撥決定書簽發(fā)之日或供應合同簽訂之日起4年內竣工。

　　該局介紹，為加強土地供應批后監(jiān)管，規(guī)范建設用地開工、竣工管理，2018年9月深圳市出臺了《深圳市建設用地開工竣工管理辦法》，明確了建設項目用地開竣工標準、期限、原因認定及處理原則、監(jiān)管職責等內容。《管理辦法》對規(guī)范國有建設用地供后監(jiān)管起到了積極作用，有效指導了深圳市建設用地開竣工管理工作。為做好《管理辦法》修訂工作，根據相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合深圳實際，研究形成了《深圳市建設用地開工竣工管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《管理辦法（修訂稿）》）。

　　首先，《管理辦法（修訂稿）》中對建設項目的開工和竣工是這樣定義的。開工，是指土地使用權人依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一。保障性安居工程開工按照保障性住房建設相關規(guī)定執(zhí)行。竣工，是指土地使用權人依法取得整宗地的規(guī)劃條件核實或竣工驗收備案相關證明文件。

　　《管理辦法（修訂稿）》中明確，土地使用權人應當在項目開發(fā)建設期間，及時向土地使用權出讓方報告項目開工、建設進度、竣工等情況。土地使用權人確實無法按劃撥決定書或供應合同的規(guī)定、約定按時開工、竣工的，可按照本辦法申請延長開工、竣工期限，并對不能按時開工、竣工原因進行說明并舉證。

　　《管理辦法（修訂稿）》中還規(guī)定：主體功能為非住房類但含居住功能的建設項目，居住部分開工、竣工期限按住房類建設項目執(zhí)行，其他用途部分仍按原有規(guī)定執(zhí)行；對于建設項目竣工前后申請?zhí)岣呷莘e率的情形，分別明確建設項目重新核算開工、竣工期限規(guī)則；增加線性工程（道路、綜合管廊等）用地的開工、竣工期限確定規(guī)則，線性工程項目應于合同簽訂之日起1年內開工，竣工時間根據項目可行性研究報告論證階段發(fā)改部門批復的建設周期確定。

　　此次修訂還優(yōu)化了違約金計收規(guī)則。在保持違約金計收標準不變的情況下，將違約金計收周期由3個月調整為以月為周期，違約金標準由每延長3個月按合同有償使用價款的1.5%計收調整為每延長1個月按合同有償使用價款的0.5%計收。