日本正考慮從根本上修改免稅制度。據共同社近日報道，岸田政府計劃將免稅制度由原來的購物時商家直接退稅改為離境時再申請退稅。為了提振旅游業，和其他國家相比，日本現行的免稅制度流程簡單，給外國游客帶來了極大的方便。此次修訂，出于日本政府的稅收需要，但它能否落到實處有效禁止日本的非法代購行為呢？會在多大程度上影響到代購鏈條上的中國買家？

　　影響到底有多大

　　日本長期推行“觀光立國”的國策，針對外國游客的免稅制度，其實也是為了吸引外國游客。日本現行免稅制度主要針對的對象是非日本居民，指在日本停留不到6個月的外國國民以及在國外長居2年以上、回日本一次停留不到6個月的日本國民。達到免稅要求的非日本居民，只要在日本購物不超過50萬日元（約2.5萬人民幣），可以不用支付10%的消費稅，由商家直接退稅。

　　但現在，日本政府計劃引入的新制度要求，外國游客在日本購物時預先支付消費稅，離境的時候在機場再申請退稅。機場退稅時，還會確認購買的商品是否有打開使用，是否票據齊全等，在滿足條件后才可以辦理退稅手續。修訂后的免稅制度最早將于2024年起實施。

　　為此，《環球時報》記者采訪了一位不愿透露姓名的日本“兼職代購”，這位代購告訴記者，這一新政策對一些靠游客簽證大量購買奢侈品的代購影響會比較大，但基本上不會影響到“真正能干出頭的代購”。她說：“那些靠投機取巧倒賣商品的人，我也瞧不上，還帶壞了代購的名聲。我們真正做代購的，賺的是跑腿的辛苦錢，客戶也理解，愿意在原有價格的基礎上給一些服務費。那些靠游客簽證大量購買奢侈品的代購，干的都是違法的事兒。”

　　她還分析稱，“能干出頭的代購，都是自己挖掘設計師，能發現好產品，而不是等著客戶指揮你去買這個買那個，我認識的一名女代購，經常把一個日本設計師的產品推薦給客戶，提高了設計師的知名度，設計師把在中國的總代都交給了她，這才是我們干代購的目標。”

　　針對倒賣者？

　　日本政府稱，修訂免稅制度的目的是為了盡可能減少外國游客在日本國內倒賣免稅商品非法獲利的現象。其實，這不是日本第一次修訂免稅制度。之前，因不少留學生利用自己的留學生免稅額度大量采購免稅商品，然后轉賣給日本當地的華人或者帶回本國再進行銷售，日本政府就修改了免稅制度。2023年4月1日起生效的新規規定，外國留學生不再享有免稅額度。

　　在日本工作的向陽告訴《環球時報》記者，因為很多牌子很難在普通商店拿到低價，她有時也會找“人肉代購”掃貨。她一個朋友的貓糧基本都是靠留學生代購，現在不給留學生免稅額度，估計以后很難低價買到了。

　　除了留學生利用免稅額度賺錢外，一些外國游客也會在日本買免稅品，離境前轉手倒賣。日本《每日新聞》2022年11月曾報道稱，大阪國稅局經稅務調查后決定，對涉嫌違法轉售奢侈品牌免稅品的7名中國公民征收約7.6億日元的消費稅。據報道，這7名中國公民自2020年以來，通過短期旅游簽證多次入境日本，在大阪市內的奢侈品店累計購買總價達77億日元的奢侈品牌腕表、箱包和化妝品等。大阪國稅局仔細審查電子購買記錄，并與大阪海關合作，最終發現這7人并不是將購買的奢侈品帶離日本，而是在日本國內轉手出售。

　　據日本財務省統計，2022年，雖然日本政府要求366名不符合免稅規定的海外游客補繳合計約22億日元的消費稅，但很多海外游客以沒有現金等理由，導致90%以上的稅款無法追繳。日本成蹊大學教授伊藤公哉認為代購是一種欺詐行為，他表示，“賣家應靈活運用免稅手續的電子化，嚴格檢查是否有可疑的交易。國稅廳和海關若能強化合作，將有助于消除類似的欺詐行為。”

　　日本修訂免稅制度“雖遲必至”

　　日本不是第一個也不是唯一一個嚴控免稅條例打擊代購的國家。根據我國相關規定，海南島免稅購物額度為10萬元。因為不是每個游客都有購買進口商品的需求，也不一定會完全使用免稅額度，有一些“套代購”就會雇人代買或者買下他人的免稅額度，購買免稅商品再轉賣。“套代購”其實是兩種行為，套購指利用他人的免稅額度購買免稅品并進行銷售，而代購是用自己的免稅額度購買免稅品并轉賣給他人的行為。這兩種行為都屬于走私，涉嫌違反《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》規定。

　　遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋告訴《環球時報》記者，稅收是國家重要財政來源，近年來日本國內旅游頻頻發生外國游客鉆日本消費稅空子的行為，日本政府此次計劃修改稅制相當于在彌補稅制方面的漏洞。在他看來，此次修訂稅收政策，真正受影響的還是那些借代購來賺取高額利潤的在日外國人，他們今后不得不前往機場等指定場所辦理退稅手續。這不僅將增加他們代購過程中的工作內容和負擔，而且增加可能被發現處以罰款的風險。

　　日本律師事務所VERYBEST的合伙人翁道逵在接受《環球時報》采訪時表示，日本修訂免稅制度，不過是“雖遲必至”。國際上很多國家現行的都是機場退稅制度，還有不少歐美國家采用的是游客回國后才能收到退稅的方法。此外，翁道逵說商品消費其實包括購物和使用體驗兩個部分，有了代購后，很多海外消費者沒辦法感受日本商場的服務。而且代購缺乏有效監管，行業準入門檻低，無實體店、營業執照等信用支持，所以違約成本很低，容易利用買賣雙方在技術和信息上的不對稱，損害消費者的知情權、選擇權等合法權益。