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防范利益輸送和監(jiān)管套利 人民銀行規(guī)范金融控股公司關(guān)聯(lián)交易炒股就看金麒麟分析師研報，權(quán)威，專業(yè)，及時，全面，助您挖掘潛力主題機(jī)會！
◎記者 張瓊斯
距離首批金融控股公司牌照獲批不足1年，推動金融控股公司穩(wěn)健經(jīng)營的又一重要制度出爐。
人民銀行2月9日發(fā)布消息稱，制定了《金融控股公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，明確不得通過金融控股集團(tuán)對外關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行不當(dāng)利益輸送。《辦法》將于3月1日正式實(shí)施。
由于金融控股公司參控股機(jī)構(gòu)數(shù)量多、業(yè)務(wù)和組織架構(gòu)復(fù)雜、金融活動體量大、關(guān)聯(lián)性高，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易管理是加強(qiáng)和完善金融控股公司監(jiān)管的重要組成部分。
《辦法》適用于經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的金融控股公司，以及金融控股公司及其附屬機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的金融控股集團(tuán)。《辦法》明確，金融控股公司承擔(dān)對金融控股集團(tuán)關(guān)聯(lián)交易管理的主體責(zé)任，規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部交易運(yùn)作。
在做好自身管理的基礎(chǔ)上，《辦法》要求，金融控股公司要指導(dǎo)和督促附屬機(jī)構(gòu)做好關(guān)聯(lián)交易管理，并統(tǒng)一管理集團(tuán)對外關(guān)聯(lián)交易及其風(fēng)險敞口。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟認(rèn)為，《辦法》對金融控股公司自身的管理能力，尤其是涉及關(guān)聯(lián)交易的管理體系、治理架構(gòu)、政策制度、協(xié)議安排、內(nèi)控機(jī)制、職責(zé)劃分、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)安全等都提出了相當(dāng)高的要求。金融控股公司應(yīng)予以充分重視，投入必要資源、做好能力提升，合理進(jìn)行過渡安排。
結(jié)合我國金融控股公司特點(diǎn)，《辦法》按照實(shí)質(zhì)重于形式和穿透原則，界定了金融控股公司關(guān)聯(lián)方以及金融控股集團(tuán)的關(guān)聯(lián)交易類型，明確禁止性行為，要求其設(shè)置關(guān)聯(lián)交易限額；要求金融控股公司完善關(guān)聯(lián)交易定價機(jī)制，建立健全關(guān)聯(lián)交易管理、報告和披露制度，建立專項(xiàng)審計(jì)和內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。
比如，針對禁止性行為，《辦法》規(guī)定，金融控股公司及其附屬機(jī)構(gòu)，不得進(jìn)行的關(guān)聯(lián)交易包括：通過金融控股集團(tuán)內(nèi)部交易虛構(gòu)交易、轉(zhuǎn)移收入與風(fēng)險或進(jìn)行監(jiān)管套利，或者通過第三方間接進(jìn)行內(nèi)部交易，損害金融控股公司及其附屬機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性；通過金融控股集團(tuán)對外關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行不當(dāng)利益輸送，損害金融控股公司及其附屬機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性；通過隱匿關(guān)聯(lián)關(guān)系、拆分交易、設(shè)計(jì)復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)等各種隱蔽方式規(guī)避內(nèi)部審查、外部監(jiān)管以及報告披露義務(wù)，為關(guān)聯(lián)方違規(guī)提供融資、隱藏風(fēng)險等。
“此前，我國已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，基本補(bǔ)齊金融控股公司監(jiān)管的制度短板，有助于依法依規(guī)開展金融控股公司準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》規(guī)定的相對原則，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度辦法。金融控股公司批設(shè)成立后，《辦法》的發(fā)布有助于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對金融控股公司關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，更好地防范化解金融風(fēng)險。
人民銀行稱，發(fā)布實(shí)施《辦法》，有助于推動金融控股集團(tuán)提升關(guān)聯(lián)交易管理水平，防范利益輸送、風(fēng)險傳染和監(jiān)管套利，健全宏觀審慎政策框架。下一步，人民銀行將加強(qiáng)與有關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)作，指導(dǎo)督促金融控股公司認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》要求，強(qiáng)化金融控股公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，促進(jìn)金融控股集團(tuán)健康有序發(fā)展，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。
龐溟預(yù)計(jì)，為了與《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相配套，金融控股集團(tuán)并表管理、風(fēng)險隔離、資本管理、授信協(xié)調(diào)、內(nèi)控合規(guī)、信息共享、預(yù)警監(jiān)測等方面工作的配套細(xì)則或?qū)⒅鸩匠雠_。
據(jù)悉，人民銀行已批準(zhǔn)并正式成立的金融控股公司包括中信金融控股有限公司、招商局金融控股有限公司、北京金融控股集團(tuán)有限公司；另外，中國光大集團(tuán)股份公司、中國萬向控股有限公司的設(shè)立申請已受理，待審批通過。
經(jīng)濟(jì)日報丨財(cái)經(jīng)早餐【2月10日星期五】■ 工信部近日發(fā)布2022年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報顯示：5G移動電話用戶達(dá)5.61億戶，占移動電話用戶的比例達(dá)到33.3%，是全球平均水平(12.1%)的2.75倍。
■ 在9日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會上，中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友表示，我國剛剛經(jīng)歷過一次全國性的新冠病毒感染流行，多數(shù)人已康復(fù)，部分人還在康復(fù)中。人群的總體免疫力處在較高時期。
■ 中華人民共和國出入境管理局9日發(fā)布公告，自20日起在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點(diǎn)實(shí)施往來港澳人才簽注政策。
新聞多一點(diǎn)：根據(jù)該政策，在粵港澳大灣區(qū)工作的內(nèi)地6類人才可以申辦往來港澳人才簽注，包括：杰出人才，科研人才，文教人才，衛(wèi)健人才，法律人才，其他人才。
■ 近日，兩架國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)“鯤龍”AG600M(1003、1006架)分別從珠海和宜昌成功轉(zhuǎn)場至西安閻良，推動正式進(jìn)入型號合格取證試飛階段。
■ 9日，國家發(fā)展改革委召開全國價格工作視頻會議，部署2023年任務(wù)。會議強(qiáng)調(diào)，2023年各級價格主管部門要以穩(wěn)物價為重點(diǎn)。
■ 國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2月8日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量已超過100億件，比2019年達(dá)到100億件提前了40天。
■ 近日，總投資60.5億元的國家重點(diǎn)水利工程安徽鳳凰山水庫開工建設(shè)，建成后總庫容將達(dá)到1.45億立方米，可灌溉農(nóng)田面積達(dá)到50萬畝。
■ 國內(nèi)首份《中國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展白皮書(2022)》近日發(fā)布，截至2022年12月，我國累計(jì)為超過2.8萬家企業(yè)的近4.6萬余件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及集成電路布圖設(shè)計(jì)提供了逾1100億元風(fēng)險保障。
■ 據(jù)國際民航組織預(yù)測，2023年一季度，大多數(shù)航線的航空客運(yùn)需求將迅速恢復(fù)到新冠疫情大流行之前的水平，到年底將在2019年的基礎(chǔ)上增長約3%。
■ 亞洲開發(fā)銀行(ADB)近日發(fā)布的2023年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報告指出，亞洲貿(mào)易增長在趨緩的同時，亞洲貿(mào)易與吸引到的外國直接投資(FDI)已經(jīng)恢復(fù)到疫情前水平。
■ 當(dāng)?shù)貢r間9日，韓國開發(fā)研究院公布預(yù)測顯示，韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐將在下半年加快，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長1.8%。
■ 9日，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補(bǔ)足期限的通知，要求享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。
■ 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)：該校與清華大學(xué)合作，首次在實(shí)驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)了模式匹配量子密鑰分發(fā)，這對未來量子通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建具有重要意義。
■ 國家圖書館近日發(fā)布《國家珍貴古籍名錄》知識庫，其中古籍?dāng)?shù)字資源免費(fèi)向全社會開放。
■ 10日起，河南省口腔種植醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)控政策落地執(zhí)行，全省單顆常規(guī)種植牙全流程醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用調(diào)控目標(biāo)原則上不超過4300元。
石油輸出國組織（OPEC）預(yù)計(jì)，本季度全球石油市場將陷入供應(yīng)過剩，同時下調(diào)需求前景，上調(diào)非OPEC供應(yīng)預(yù)估。根據(jù)OPEC的最新月度報告，其將第三季度原油產(chǎn)量預(yù)測下調(diào)124萬桶/天，至2，827萬桶/天。這比OPEC 13個成員國7月的產(chǎn)量低了約57萬桶/天。OPEC位于維也納的研究部門將本季度全球原油需求預(yù)期下調(diào)72萬桶/天，同時上調(diào)非OPEC供應(yīng)預(yù)期52萬桶/天。預(yù)計(jì)本季度原油消費(fèi)均值為9993萬桶/天。