本報記者 裴昱 北京報道
基礎研究、前沿技術研發和“卡脖子”技術攻關在中國公共治理政策體系中的地位正在不斷提高，而企業的作用也越發不可忽視。
因此，如何持續激發企業在創新方面的積極性，提升全社會在研發創新領域的投入水平，就顯得務實而重要。
中國當前正在醞釀出臺一系列的政策措施，激發企業在生產經營活動中從事創新研發、基礎研究的積極性，落實今年《政府工作報告》中部署的相關工作。
日前，國務院下發《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，明確了各項政策措施的分工，以及出臺的具體時點。
稅收支持
這些政策和措施涉及的中央部委包括：財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、科技部、國家發展改革委、稅務總局、國家知識產權局、工信部、司法部、國防科工局、市場監管總局、教育部等。政策措施涵蓋稅收、科研成果轉化、金融中介服務等多方面，其中，稅收優惠政策有望在2022年6月底前出臺，金融中介服務政策有望在9月底前出臺。
多位受訪企業人士向《中國經營報》記者反映，對于激勵企業創新的政策，他們最為關心的首先是與稅收有關的政策措施。“目前，針對企業的創新研發，國家給予了一定的稅收支持政策，如果能進一步加大這方面的支持力度，企業加大創新研發投入的積極性會更高。”一位大型民營制造業企業的高管向記者表示。
記者了解到，有關部門正在積極推進相關政策的制定。首先，中央政府將加大研發費用加計扣除政策的實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%；其次，中央有關部委正在研究對企業投入基礎研究實施稅收優惠；同時，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，對企業從事創新研發、基礎研究予以激勵。
該項工作由財政部、稅務總局、科技部牽頭，相關部委配合，在今年內穩步持續推進。多位企業界的人士表示，“這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。”
近年來，中國一直通過稅收政策對企業研發予以鼓勵。2018年，國家稅務總局下發99號文件，即《關于提高研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》。通過實行提前清繳核算，2021年前三季度企業提前享受研發費用的減免稅額約3300億元，已經接近2019年全年水平。
今年《政府工作報告》提出，實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持，提高基礎研究經費占全社會研發經費比重。此前，在2022年全國科技工作會議上，科技部部長王志剛指出，制定基礎研究十年規劃，就是要把基礎研究擺在更加重要的位置、做好總體設計，同時按照基礎研究的規律，強化戰略部署。
在談及實施基礎研究十年規劃要著重做好的工作時，王志剛也專門提到了企業和社會資金的重要性。他表示，加大基礎研究投入，推動中央財政投入持續增長，引導企業和金融機構以適當方式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。
記者掌握的統計數據顯示，2021年我國的基礎研究投入已經達到了1696億元，占全社會研發投入的比例已經達到6.09%。
強化企業創新主體地位
除稅收制度外，金融服務如何支持企業創新，是企業普遍關注的另一要點。對此，中央政府也有考慮，將出臺“促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平”的相關政策。
該項工作由人民銀行、銀保監會、證監會、科技部、國家發展改革委、稅務總局等按職責分工負責，政策措施出臺后，將在今年內穩步推進實施。
近年來，對于企業在基礎研究、創新研發中發揮的重要作用，國家一直十分重視，今年《政府工作報告》在部署2022年主要工作時也明確指出強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合，促進科技成果轉移轉化。
這種重視收到了成效。權威統計數據表明，2021年全年，國家重點研發計劃立項總數約860余項，其中有680余項由企業牽頭，或者有企業參與。
了解情況的人士告訴記者，這類項目大體可以分為兩類：其一是由國家牽頭出題或立項，由企業參與，與相關高校、院所、科研機構共同完成；其二是由企業“出題”，或牽頭立項，并以企業為主體參與研究、研發工作。
此前，在國新辦舉辦的新聞發布會上，王志剛強調，要進一步發揮企業作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務由企業提出，并且企業要作為研發的主體。同時也通過“揭榜掛帥”等方式，能有更多的企業加入到基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化等方面的科技創新活動中。
權威統計數據顯示，當前中國全社會研發投入中，企業占有重要角色，比例已經達到76%。2021年全年，全社會研發投入達到2.79萬億元，全年企業研發經費增長15.5%。國家創新能力綜合排名上升至世界第12位。
國家主管部門已經注意到了企業加強創新研發能夠形成的“生態效用”。王志剛在此前國新辦新聞發布會上表示，一些大企業周圍總是有一批高校、科研院所、科技型中小企業，與大企業一起就一些重大領域、重大問題以及產業鏈供應鏈的重大挑戰，從科技的維度來切入，提出科技的方法、科技的成果、科技的答案，來支撐國家經濟社會高質量和可持續發展。