圖片來源/新華社

■中國經濟時報記者 王麗娟

作為人口大國，巨大的需求市場是我國經濟發展的強勁動力，但受疫情沖擊，我國需求收縮明顯，成為去年我國經濟下行壓力加大的主因之一。中央經濟工作會議在指出我國經濟發展面臨的壓力時，將“需求收縮”放在首位，這意味著應對“需求收縮”是2022年乃至接下來一段時間我國經濟工作的重點。受訪專家認為，2022年我國需求整體壓力仍然較大，但在壓力之中仍有較多支撐需求恢復的有利因素，其中政策的前瞻性最為重要，同時做好市場預期最為關鍵。

壓力之中蘊含較多有利因素

“整體來看，今年需求壓力仍然比較大。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉在接受本報記者采訪時表示，從國內來看，疫情導致居民收入下降，對支出產生壓力。特別是房地產方面，市場預期已經明顯改變，銷量下降比較快，導致地方政府的收入下降，對基建投資的沖擊比較大，也影響了相關行業的收入。從國際來看，今年全球疫情可能會在上半年或者第二季度得到控制，有利于全球經濟的復蘇，但是國際生產恢復對我國來說有利也有弊。

“需求收縮”壓力最具代表性的部分就是消費需求收縮。新冠肺炎疫情對我國居民消費的沖擊程度遠大于投資和進出口。2021年前三季度消費支出拉動GDP增長6.3個百分點，較上半年的7.8個百分點出現明顯回落，11月份的消費數據更是比10月份回落1個百分點至3.9%。

不過從目前的形勢看，支撐我國消費回暖恢復的有利因素仍存。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員王孝松在接受中國經濟時報記者采訪時表示，消費的恢復取決于疫情進展。從數據來看，2021年我國居民收入仍是穩步增長，對增加消費仍然具有一定潛力。2022年只要疫情得到有效控制，各類消費將會回暖。

在投資方面，2021年前11個月，基建投資累計同比增長0.5%，遠低于2019年末3.8%的水平。但總體來看，固定資產投資處于平緩修復階段。因此，王孝松認為，2022年，投資將會有較好發展。

“從去年的結構來看，投資結構有所改善，特別是下半年以來，民營企業投資有較好的恢復，這些內生動力會支撐今年投資改善。”他說。

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過去兩年，出口對中國經濟的貢獻最顯著，得益于中國疫情的有效控制，在全球產業鏈、供應鏈受阻的情況下，中國在全球的進出口份額不斷提高。但是展望未來，隨著全球疫情形勢的總體好轉，對我國出口產業鏈將產生一定的沖擊。

“中國的生產鏈最全，在有效防控疫情的基礎上率先復工復產，不僅保持了已有的優勢，而且培育出了一些新的優勢產業，這種勢頭會在2022年延續。而且隨著各國經濟的恢復，購買力的增強，會增加對中國產品的需求。”王孝松認為，但與此同時，各國從疫情中走出，恢復了生產能力，會對中國產品產生替代。因此，這幾方面因素疊加，中國出口在2022年會比較穩定，有小幅增長。

應對壓力做好市場預期是關鍵

為了應對需求收縮，中央經濟工作會議將“實施好擴大內需戰略”作為2022年經濟工作的重要部署，提出適度超前進行基礎設施建設、提升新型城鎮化建設質量等措施，以激發投資和消費需求。

國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆近日表示，將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，用好投資政策和消費政策工具，實施好擴大內需戰略綱要，更好發揮居民消費對經濟發展的基礎性作用，調動資金等要素切實增強投資對優化供給結構的關鍵性作用，增強發展內生動力。

“我國政府對經濟下行壓力有比較清醒的認識，因此在逆周期調節方面準備較為充分，力度隨形勢的變化在不斷調整。”張俊偉分析，比如疫情對產業帶來較大沖擊，政府及早做了很多準備，加強供應鏈的管理、保證供應鏈的安全、保障技術與產品供應等，都對穩定市場預期發揮了較好的作用，使市場在穩增長方面有較高的期待。

“要應對需求收縮，政府需再加強宏觀調控，特別是在穩定市場預期方面需要再進一步加大力度，深化改革為企業減負，創造更好的營商環境。”張俊偉建議。

王孝松認為，在擴大內需、挖掘內需潛力方面，需要有一攬子綜合方案。該方案必須真正從擴大內需戰略層面展開，需要中長期的改革方案、中期的戰略調整方案和短期的政策方案相配合，這就要求從制度層面、機制層面和政策層面來進行多維調整。

因此，他建議，在完成了脫貧攻堅目標和解決相對貧困時期的主要矛盾之后，需要重點推出中產階層倍增計劃，從數量倍增和收入倍增兩個維度展開。

此外，王孝松還認為，在激發市場活力方面，對于各類微觀市場主體積極性問題需要保持高度關注，特別是目前民營企業投資激勵問題。這需要財政政策、貨幣政策，以及政府行政管理等方面向非公有制經濟傾斜，使其具有較為通暢的融資渠道，面臨公平的競爭環境，具有做大做強的良好預期。

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