進(jìn)一步壓縮退稅平均時間，2022年對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息……，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了跨周期調(diào)節(jié)五方面措施，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

會議指出，今年我國進(jìn)出口快速增長，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。但當(dāng)前外貿(mào)面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務(wù)院部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，針對困難挑戰(zhàn)推出應(yīng)對舉措，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

會議還部署了做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實施工作。

退稅平均時間進(jìn)一步壓縮至6個工作日以內(nèi)

會議明確，加強(qiáng)對進(jìn)出口的政策支持。其中，提出要加快出口退稅進(jìn)度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。

實際上，近年來，全國出口退稅平均時間不斷縮短，全國出口退稅平均辦理時間由2018年的13個工作日壓縮至目前的7個工作日內(nèi)。縮短出口退稅平均時間的直接效應(yīng)就是緩解企業(yè)資金占用的壓力。

“十四五”開局之年，在國內(nèi)外復(fù)雜形勢和新冠疫情沖擊下，我國進(jìn)出口實現(xiàn)連續(xù)14個月正增長并創(chuàng)下新高。國家稅務(wù)總局曾表示，不斷優(yōu)化的出口退稅政策是促進(jìn)出口的重要力量。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅指出，優(yōu)化的出口退稅政策與提檔的出口退稅速度，是我國高水平開放的組成部分。

鼓勵銀行有針對性開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)

根據(jù)會議要求，加強(qiáng)對進(jìn)出口的政策支持，還將體現(xiàn)在引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品；保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵銀行有針對性開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力；優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度；深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和承接；做好大宗商品進(jìn)口等工作上。

遠(yuǎn)期結(jié)售匯是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的外匯避險金融產(chǎn)品，主要作用在于，使企業(yè)可提前鎖定未來結(jié)匯或售匯的匯率，從而有效規(guī)避人民幣匯率變動的風(fēng)險。

記者在巨潮資訊網(wǎng)搜索上市公司公告發(fā)現(xiàn)，今年以來，開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的上市公司明顯增多。從公告內(nèi)容來看，上市公司開展此項業(yè)務(wù)的主要目的均為鎖定項目利潤、防范匯率波動風(fēng)險。

分析認(rèn)為，企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，體現(xiàn)出企業(yè)風(fēng)控的意識正在增強(qiáng)，影響它的因素主要包括全球的貿(mào)易情況、人民幣的匯率以及全球新冠疫情的恢復(fù)情況。

在做好大宗商品進(jìn)口方面，中誠信國際研究院的報告指出，11月份在大宗商品價格回落背景下，出于對保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及攤薄成本的考慮，目前國內(nèi)對部分大宗商品的需求仍保持在較高水平。展望后期，在供應(yīng)鏈緊張態(tài)勢有所緩解以及大宗商品價格回落背景下，國內(nèi)或?qū)⒓哟髮ο嚓P(guān)產(chǎn)品的庫存，因此短期內(nèi)進(jìn)口同樣或?qū)⒈３指呶辉鲩L態(tài)勢。

進(jìn)一步鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

會議提出，增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。按照市場化方式加大對建設(shè)使用海外倉的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別。

增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)此前市場已有預(yù)期。今年10月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第130屆中國進(jìn)出口商品交易會上提出，年底前增設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，在廣東等地實現(xiàn)全省覆蓋。

“十三五”時期，我國的跨境電商綜合試驗區(qū)數(shù)量一直在攀升，達(dá)到105個，綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)的海外倉達(dá)到1800個。分析認(rèn)為，綜試區(qū)的設(shè)立，對跨境電商企業(yè)來說，好處在于政策扶持力度更大，在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)也有望獲得先行先試的機(jī)會。

近日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布了離岸貿(mào)易支持政策24條，在專項獎勵、稅收優(yōu)惠、居轉(zhuǎn)戶年限縮短等方面給出系列優(yōu)惠，加大離岸貿(mào)易企業(yè)培育力度。從此次國常會信息來看，明年有望設(shè)立更多新的離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。

2022年對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息

會議明確，2022年對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。這被視作加強(qiáng)對企業(yè)的配套服務(wù)的工作來提出。這是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2022年要實施新的減稅降費政策以來，首個明確的減稅降費政策。

“對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息”是為了穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財政部2020年4月發(fā)布通知稱，自2020年4月15日起至2020年12月31日，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息。

根據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，落實年內(nèi)暫免征收內(nèi)銷緩稅利息政策，2020年1.8萬家內(nèi)銷企業(yè)減免緩稅利息6387萬元。

依法依規(guī)打擊違規(guī)收費、哄抬運價等行為

今年以來，海運擁堵及缺柜問題持續(xù)干擾國際貿(mào)易，集裝箱運價大漲。

會議提出，緩解國際物流壓力。鼓勵外貿(mào)企業(yè)和航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議。依法依規(guī)打擊違規(guī)收費、哄抬運價等行為。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。

12月以來，寧波港、上港集團(tuán)、廣州港等港口企業(yè)相繼發(fā)布公告，宣布提價。港口企業(yè)調(diào)整裝卸費的主要原因是因為碼頭生產(chǎn)，擴(kuò)張的成本不斷提升，原材料價格上漲，防疫成本升高，還因為目前海運供應(yīng)鏈危機(jī)，各大港口的擁堵等因素。

資料顯示，集裝箱港口的收費包含政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三類費用，而港口作業(yè)包干費、堆存保管費、庫場使用費，以及提供船舶服務(wù)的供水（物料）服務(wù)費等實行市場調(diào)節(jié)價。本輪各家港口企業(yè)上調(diào)的裝卸費就屬于市場調(diào)節(jié)價。

另一方面，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長張正明近日表示，下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善交通領(lǐng)域價格監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)場、鐵路、港口價格收費監(jiān)管，減輕實體企業(yè)運輸物流負(fù)擔(dān)，推動各項涉企優(yōu)惠降費政策落到實處，保障市場主體輕裝前行。

此次國常會還提出，將支持地方結(jié)合實際建立健全制度，積極開展貿(mào)易調(diào)整援助工作，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

抓住RECP協(xié)定實施契機(jī)，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級

會議指出，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）即將于明年1月1日正式生效。

要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國際市場競爭力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

一是鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口。用好開放承諾和規(guī)則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務(wù)業(yè)和投資開放水平。

二是對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和對接力度。

三是建立自貿(mào)協(xié)定實施公共服務(wù)平臺和專家隊伍，通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微企業(yè)的培訓(xùn)，提升理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關(guān)、單證等專業(yè)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便利。

四是繼續(xù)推動協(xié)定更多成員生效實施和協(xié)定機(jī)制化建設(shè)，共同打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作主平臺。助力發(fā)揮世貿(mào)組織作用，堅持自由貿(mào)易。推進(jìn)其他多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，促進(jìn)高水平對外開放。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在12月23日的例行新聞發(fā)布會上表示，目前，國內(nèi)實施的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

高峰說，協(xié)定的生命在于實施。商務(wù)部將會同協(xié)定涉及的各相關(guān)部門，及時出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機(jī)遇，有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資穩(wěn)定增長，推進(jìn)成員間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，推動?xùn)|亞地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)于擴(kuò)大高水平對外開放，高峰表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，進(jìn)一步提升自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺作用，積極推動制度型開放，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓外國投資者共享中國市場機(jī)遇和發(fā)展紅利。同時將進(jìn)一步推動開放發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)編：汪云鵬