進一步壓縮退稅平均時間，2022年對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息……，日前召開的國務院常務會議確定了跨周期調節五方面措施，推動外貿穩定發展。

會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不確定不穩定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議要求，進一步擴大開放，針對困難挑戰推出應對舉措，做好跨周期調節，助企紓困特別是扶持中小微企業，努力保訂單、穩預期，促進外貿平穩發展。

會議還部署了做好《區域全面經濟伙伴關系協定》生效后實施工作。

退稅平均時間進一步壓縮至6個工作日以內

會議明確，加強對進出口的政策支持。其中，提出要加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內。

實際上，近年來，全國出口退稅平均時間不斷縮短，全國出口退稅平均辦理時間由2018年的13個工作日壓縮至目前的7個工作日內。縮短出口退稅平均時間的直接效應就是緩解企業資金占用的壓力。

“十四五”開局之年，在國內外復雜形勢和新冠疫情沖擊下，我國進出口實現連續14個月正增長并創下新高。國家稅務總局曾表示，不斷優化的出口退稅政策是促進出口的重要力量。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅指出，優化的出口退稅政策與提檔的出口退稅速度，是我國高水平開放的組成部分。

鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業務

根據會議要求，加強對進出口的政策支持，還將體現在引導銀行結合外貿企業需求創新保單融資等產品；保持人民幣匯率基本穩定，鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業務，提升外貿企業應對匯率風險能力；優化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業、出運前訂單被取消風險等的保障力度；深化東部與中西部、東北地區合作共建，支持加工貿易梯度轉移和承接；做好大宗商品進口等工作上。

遠期結售匯是經中國人民銀行批準的外匯避險金融產品，主要作用在于，使企業可提前鎖定未來結匯或售匯的匯率，從而有效規避人民幣匯率變動的風險。

記者在巨潮資訊網搜索上市公司公告發現，今年以來，開展遠期結售匯業務的上市公司明顯增多。從公告內容來看，上市公司開展此項業務的主要目的均為鎖定項目利潤、防范匯率波動風險。

分析認為，企業遠期結售匯業務規模的擴大，體現出企業風控的意識正在增強，影響它的因素主要包括全球的貿易情況、人民幣的匯率以及全球新冠疫情的恢復情況。

在做好大宗商品進口方面，中誠信國際研究院的報告指出，11月份在大宗商品價格回落背景下，出于對保持供應鏈穩定以及攤薄成本的考慮，目前國內對部分大宗商品的需求仍保持在較高水平。展望后期，在供應鏈緊張態勢有所緩解以及大宗商品價格回落背景下，國內或將加大對相關產品的庫存，因此短期內進口同樣或將保持高位增長態勢。

進一步鼓勵跨境電商等外貿新業態發展

展開全文

會議提出，增設跨境電子商務綜合試驗區。培育一批離岸貿易中心城市（地區）。按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持。優化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別。

增設跨境電子商務綜合試驗區此前市場已有預期。今年10月14日，國務院總理李克強在第130屆中國進出口商品交易會上提出，年底前增設一批跨境電商綜合試驗區，在廣東等地實現全省覆蓋。

“十三五”時期，我國的跨境電商綜合試驗區數量一直在攀升，達到105個，綜試區內企業建設的海外倉達到1800個。分析認為，綜試區的設立，對跨境電商企業來說，好處在于政策扶持力度更大，在交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節也有望獲得先行先試的機會。

近日，上海自貿區臨港新片區發布了離岸貿易支持政策24條，在專項獎勵、稅收優惠、居轉戶年限縮短等方面給出系列優惠，加大離岸貿易企業培育力度。從此次國常會信息來看，明年有望設立更多新的離岸貿易中心城市（地區）。

2022年對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息

會議明確，2022年對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息。這被視作加強對企業的配套服務的工作來提出。這是繼中央經濟工作會議明確2022年要實施新的減稅降費政策以來，首個明確的減稅降費政策。

“對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息”是為了穩定加工貿易發展，減輕企業負擔。財政部2020年4月發布通知稱，自2020年4月15日起至2020年12月31日，暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息。

根據海關總署公布數據顯示，落實年內暫免征收內銷緩稅利息政策，2020年1.8萬家內銷企業減免緩稅利息6387萬元。

依法依規打擊違規收費、哄抬運價等行為

今年以來，海運擁堵及缺柜問題持續干擾國際貿易，集裝箱運價大漲。

會議提出，緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業和航運企業簽訂長期協議。依法依規打擊違規收費、哄抬運價等行為。支持金融機構向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。

12月以來，寧波港、上港集團、廣州港等港口企業相繼發布公告，宣布提價。港口企業調整裝卸費的主要原因是因為碼頭生產，擴張的成本不斷提升，原材料價格上漲，防疫成本升高，還因為目前海運供應鏈危機，各大港口的擁堵等因素。

資料顯示，集裝箱港口的收費包含政府定價、政府指導價、市場調節價三類費用，而港口作業包干費、堆存保管費、庫場使用費，以及提供船舶服務的供水（物料）服務費等實行市場調節價。本輪各家港口企業上調的裝卸費就屬于市場調節價。

另一方面，市場監管總局價監競爭局副局長張正明近日表示，下一步，市場監管總局將持續完善交通領域價格監管機制，強化機場、鐵路、港口價格收費監管，減輕實體企業運輸物流負擔，推動各項涉企優惠降費政策落到實處，保障市場主體輕裝前行。

此次國常會還提出，將支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩定產業鏈和供應鏈。

抓住RECP協定實施契機，倒逼國內產業升級

會議指出，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）即將于明年1月1日正式生效。

要支持企業抓住協定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發展水平，倒逼國內產業升級。

一是鼓勵企業用好成員國降稅、區域原產地累積規則等，擴大優勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規則，加強區域內高端、綠色產業鏈和制造業項目合作，提升服務業和投資開放水平。

二是對標國際先進規則優化營商環境，積極引進區域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。

三是建立自貿協定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業的培訓，提升理解和應用協定規則能力。發展通關、單證等專業化服務，為中小微企業提供便利。

四是繼續推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設，共同打造地區經貿合作主平臺。助力發揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協定談判，促進高水平對外開放。

商務部新聞發言人高峰在12月23日的例行新聞發布會上表示，目前，國內實施的各項準備工作已經就緒。

高峰說，協定的生命在于實施。商務部將會同協定涉及的各相關部門，及時出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》，幫助地方和企業更好更充分地運用RCEP規則，把握市場開放機遇，有力拉動區域內貿易投資穩定增長，推進成員間產業鏈供應鏈深度融合，推動東亞地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化。

關于擴大高水平對外開放，高峰表示，商務部將會同有關部門，認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，進一步提升自由貿易試驗區、海南自由貿易港、國家級經開區等開放平臺作用，積極推動制度型開放，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，讓外國投資者共享中國市場機遇和發展紅利。同時將進一步推動開放發展的平衡性協調性，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，促進東、中、西和東北地區協調發展。

責編：汪云鵬