■中國經(jīng)濟時報記者 呂紅星

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本載體，保市場主體是“六穩(wěn)”“六保”工作的牛鼻子。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，在微觀政策方面，要求持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

記者了解到，國新辦在9月6日“激發(fā)市場活力規(guī)范市場秩序助力全面建成小康社會”發(fā)布會上透露，截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶；其中企業(yè)從1300多萬戶增長到4600萬戶，個體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。

圖片來源：新華社

數(shù)據(jù)是最好的證明，一方面展現(xiàn)了廣大市場主體應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險的韌性與能力，另一方面也展現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在。

要在穩(wěn)制度、創(chuàng)環(huán)境、落政策方面著力

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，要想持續(xù)激發(fā)市場主體活力，就得打造更好的營商環(huán)境、給中小企業(yè)制造更加公平公正的機會，同時在強化知識產(chǎn)權(quán)保護和強化契約精神等方面持續(xù)發(fā)力。

“持續(xù)激發(fā)市場主體活力僅靠減少審批門檻、提供公平競爭市場環(huán)境，恐怕還遠遠不夠，為企業(yè)減稅降費是改善營商環(huán)境當中最重要的一個措施。從這個層面上來講，在激發(fā)企業(yè)的積極性、鼓勵科技創(chuàng)新方面的獎勵投入等還有很大的改善空間。另外，擴大內(nèi)需，刺激消費方面，也是非常重要的配套政策。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、湖北省中小企業(yè)研究中心原主任董登新在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏對本報記者表示，在當前經(jīng)濟形勢下要更好地激發(fā)各類市場主體活力，切實提振市場主體信心，必須把握好以下三個方面。

一是穩(wěn)制度。“堅持兩個毫不動搖”一直是我們黨的明確主張，不斷激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力也是鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。穩(wěn)制度，才能穩(wěn)預(yù)期，進而才能穩(wěn)信心。市場競爭中必然會存在這樣那樣的矛盾和問題，但基本經(jīng)濟制度始終不能動搖，所有制關(guān)系、分配制度的調(diào)整，政府與市場的關(guān)系處理，均要從完善基本經(jīng)濟制度出發(fā)，在改革發(fā)展穩(wěn)定中不斷推進。這是首要的、基礎(chǔ)性的、長遠性的。

二是創(chuàng)環(huán)境。政府就是要千方百計通過善治創(chuàng)造這樣一個市場環(huán)境，讓各類市場主體的產(chǎn)權(quán)得到保護，各種要素得以充分流動，各種進入壁壘得以徹底打破，這樣市場主體的經(jīng)營目標就會更加明確，就會有充分的內(nèi)在動力打造“百年老店”，就能著眼長遠在實現(xiàn)企業(yè)價值中創(chuàng)造社會價值。

三是落政策。關(guān)鍵是政策要更加精準、更加協(xié)同、更有可持續(xù)性，而且一定要落實落地、不打折扣。這樣市場主體才能吃下定心丸，一心謀發(fā)展。近兩年來，我們強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)有機結(jié)合，打出各種政策組合拳，均對穩(wěn)定市場主體預(yù)期發(fā)揮了積極作用。

知識產(chǎn)權(quán)是市場主體的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力

同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許春明告訴本報記者，知識產(chǎn)權(quán)是市場主體的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力，這既是新發(fā)展階段的顯著特征，也已被市場競爭實踐所證明。更進一步地說，知識產(chǎn)權(quán)是市場主體活力的源泉。

在許春明看來，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，一方面可以確保市場主體的創(chuàng)新回報，激勵市場主體的創(chuàng)新投入，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，穩(wěn)固創(chuàng)新驅(qū)動的原動力，形成激發(fā)市場主體活力的內(nèi)在驅(qū)動。另一方面可以禁止假冒、盜版、專利侵權(quán)和商業(yè)秘密侵權(quán)行為，加大懲罰力度，引導(dǎo)市場主體遠離侵權(quán)、專注創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新文化，形成激發(fā)市場主體活力的外在保障。

許春明建議，在保護實踐中，繼續(xù)對外商和民營企業(yè)給予無差別、無歧視的知識產(chǎn)權(quán)保護。在強化知識產(chǎn)權(quán)保護的立法、司法和執(zhí)法以及政策制定和執(zhí)行上，應(yīng)堅持不論所有制類型平等保護、同等保護，形成良好的公平、公開、透明的市場競爭環(huán)境，促進各類市場主體活力迸發(fā)、競相發(fā)展。

治理逃廢債與減稅降費一樣是激發(fā)市場主體活力的抓手

為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，既要穩(wěn)發(fā)展也要防風(fēng)險。微觀層面，中央經(jīng)濟工作會議要求強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

企查查數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，我國共新增失信被執(zhí)行人1578萬。2020年，全國新增失信被執(zhí)行人249.84萬。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員田輝對本報記者表示，此次會議提出的有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，體現(xiàn)了三點精神。

第一，進一步確認了治理的必要性。惡意拖欠賬款和逃廢債指的是債務(wù)人缺乏還款意愿，想盡辦法不履行還款義務(wù)的違約和失信行為。這類行為的受害者不止是銀行等貸款機構(gòu)以及廣大投資人，還會產(chǎn)生惡化信用環(huán)境、動搖市場信心、擾亂經(jīng)濟和金融秩序等不良后果，可謂是市場經(jīng)濟的毒瘤之一，對其進行治理屬于題中應(yīng)有之義。

第二，反映了治理的及時性。惡意拖欠賬款和逃廢債并不是新現(xiàn)象，但近年來有蔓延擴散、花樣翻新之勢。例如，逃廢債主體不僅包括各類企業(yè)，還涉及越來越多個人金融消費者；不僅局限于銀行貸款，還波及保險、資本市場、網(wǎng)貸平臺等領(lǐng)域；不僅是單個人或機構(gòu)的個別行為，還以“代理投訴”“征信修復(fù)”等名目成為一門生意，甚至形成反催收產(chǎn)業(yè)鏈。需要與時俱進地強化對惡意拖欠賬款和逃廢債行為的治理，遏制其對系統(tǒng)性風(fēng)險的助推和放大效應(yīng)。

第三，凸顯了治理行動的升級。特別是2020年首次將“打擊惡意逃廢債”寫入政府工作報告中，此次中央經(jīng)濟工作會議又對此再一次強調(diào)，表明該項工作已經(jīng)具有戰(zhàn)略重要性。治理逃廢債跟反壟斷一樣，屬于糾偏機制，是微觀主體不應(yīng)跨越的底線，與減稅降費等正向激勵機制共同構(gòu)成激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的抓手，是確保宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”不可或缺的舉措。

“企業(yè)的契約精神，是企業(yè)的立足之本，也是企業(yè)的社會責任。對非誠信企業(yè)實行黑名單制度或者是相應(yīng)的法律懲處，就可以營造一種更好的營商環(huán)境。”董登新表示。

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監(jiān) 制 丨 王輝 李丕光 王彧 劉衛(wèi)民

主 編丨毛晶慧 編 輯丨張麗敏

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