作者 |宋錦
當地時間10月12日，國際貨幣基金組織（IMF）董事會發表聲明，重申對“總裁格奧爾基耶娃的領導能力和繼續有效履行職責的能力充滿信心”，使有關指控格奧爾基耶娃“偏袒中國”“施壓提高中國營商環境排名”的鬧劇告一段落。雖然鬧劇已經落幕，但美國以地緣政治考量裹挾國際組織的行徑永遠留下了不光彩的一筆。
這出鬧劇的導火索，是今年9月美國WilmerHale律師事務所公布的一份調查報告。此次調查針對的是2020年8月曝出的所謂“世界銀行《2018年全球營商環境報告》和《2020年全球營商環境報告》中存在數據違規問題”。報告稱，2017年—2019年在世界銀行擔任首席執行官（CEO）的格奧爾吉耶娃對員工施壓，要求提高中國在《2018年全球營商環境報告》中的排名。不過，根據IMF10月12日發表的聲明來看，IMF并沒有認可WilmerHale事務所這份報告的結論。
從表面上看，此次事件是特朗普時期美國與世界銀行等國際金融機構關系惡化的余波。美國是世界銀行的第一大股東國，長期以來，美國通過世行在全球的發展援助和技術支持等影響發展中國家的發展政策，實現美國在政治、經濟等方面的全球利益。2017年特朗普政府上臺后，美國和世行的關系進入持續兩年的“下坡”階段，世行業務特別是其對華業務受到美國的嚴重干預。特朗普多年來一直批評世行主導的應對氣候變化等工作，對美國在國際發展方面的大國責任也毫無興趣，曾在競選過程中多次表示要減少美國對世行的資金支持，或對世行進行私有化改革。
2017年10月，特朗普政府批評世行向中國等國家放貸、資金使用低效，拒絕支持世行增資計劃；2018年，美國同意向世行增資，但條件是世行提高對中國等國家的發展融資利率；2019年，世行在新的國別伙伴框架下減少對中國的貸款、更有選擇地開展對華合作，世行對華業務全面收縮，原有業務也受到更嚴格的管理審查。
2019年1月時任世行行長金鏞宣布離職后，特朗普政府對世行的干涉進一步升級。當年3月，特朗普任命其競選顧問、時任美國財政部負責國際事務的副部長馬爾帕斯出任世行行長。上任之后，馬爾帕斯更多次批評“世行貸款并沒有給予最需要的國家”，公開反對世行向中國貸款。也正是在馬爾帕斯擔任世行行長的情況下，世界銀行內部曝出所謂“《全球營商環境報告》數據被操縱”的指控，進而引發了相關調查。此次針對格奧爾基耶娃的鬧劇反映了特朗普政府對世行存在的滯后影響。
從深層次分析，此次事件是美國為謀取地緣政治利益，將圍堵中國的觸角向國際發展領域蔓延的結果。世行過去幾十年發展的歷史早已表明，美國對世行具有較高操控能力。美國能夠顯著影響世行對各國的貸款金額、資助項目個數、貸款分配速度等，干擾發展融資分布，進而實現其國際政治和經濟利益。類似的影響在IMF、美洲開發銀行、亞洲開發銀行等美國占據領導地位的國際或區域金融機構中也存在。
展開全文作者 |宋錦
當地時間10月12日，國際貨幣基金組織（IMF）董事會發表聲明，重申對“總裁格奧爾基耶娃的領導能力和繼續有效履行職責的能力充滿信心”，使有關指控格奧爾基耶娃“偏袒中國”“施壓提高中國營商環境排名”的鬧劇告一段落。雖然鬧劇已經落幕，但美國以地緣政治考量裹挾國際組織的行徑永遠留下了不光彩的一筆。
這出鬧劇的導火索，是今年9月美國WilmerHale律師事務所公布的一份調查報告。此次調查針對的是2020年8月曝出的所謂“世界銀行《2018年全球營商環境報告》和《2020年全球營商環境報告》中存在數據違規問題”。報告稱，2017年—2019年在世界銀行擔任首席執行官（CEO）的格奧爾吉耶娃對員工施壓，要求提高中國在《2018年全球營商環境報告》中的排名。不過，根據IMF10月12日發表的聲明來看，IMF并沒有認可WilmerHale事務所這份報告的結論。
從表面上看，此次事件是特朗普時期美國與世界銀行等國際金融機構關系惡化的余波。美國是世界銀行的第一大股東國，長期以來，美國通過世行在全球的發展援助和技術支持等影響發展中國家的發展政策，實現美國在政治、經濟等方面的全球利益。2017年特朗普政府上臺后，美國和世行的關系進入持續兩年的“下坡”階段，世行業務特別是其對華業務受到美國的嚴重干預。特朗普多年來一直批評世行主導的應對氣候變化等工作，對美國在國際發展方面的大國責任也毫無興趣，曾在競選過程中多次表示要減少美國對世行的資金支持，或對世行進行私有化改革。
2017年10月，特朗普政府批評世行向中國等國家放貸、資金使用低效，拒絕支持世行增資計劃；2018年，美國同意向世行增資，但條件是世行提高對中國等國家的發展融資利率；2019年，世行在新的國別伙伴框架下減少對中國的貸款、更有選擇地開展對華合作，世行對華業務全面收縮，原有業務也受到更嚴格的管理審查。
2019年1月時任世行行長金鏞宣布離職后，特朗普政府對世行的干涉進一步升級。當年3月，特朗普任命其競選顧問、時任美國財政部負責國際事務的副部長馬爾帕斯出任世行行長。上任之后，馬爾帕斯更多次批評“世行貸款并沒有給予最需要的國家”，公開反對世行向中國貸款。也正是在馬爾帕斯擔任世行行長的情況下，世界銀行內部曝出所謂“《全球營商環境報告》數據被操縱”的指控，進而引發了相關調查。此次針對格奧爾基耶娃的鬧劇反映了特朗普政府對世行存在的滯后影響。
從深層次分析，此次事件是美國為謀取地緣政治利益，將圍堵中國的觸角向國際發展領域蔓延的結果。世行過去幾十年發展的歷史早已表明，美國對世行具有較高操控能力。美國能夠顯著影響世行對各國的貸款金額、資助項目個數、貸款分配速度等，干擾發展融資分布，進而實現其國際政治和經濟利益。類似的影響在IMF、美洲開發銀行、亞洲開發銀行等美國占據領導地位的國際或區域金融機構中也存在。