作者 |宋錦
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）董事會(huì)發(fā)表聲明，重申對(duì)“總裁格奧爾基耶娃的領(lǐng)導(dǎo)能力和繼續(xù)有效履行職責(zé)的能力充滿信心”，使有關(guān)指控格奧爾基耶娃“偏袒中國(guó)”“施壓提高中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名”的鬧劇告一段落。雖然鬧劇已經(jīng)落幕，但美國(guó)以地緣政治考量裹挾國(guó)際組織的行徑永遠(yuǎn)留下了不光彩的一筆。
這出鬧劇的導(dǎo)火索，是今年9月美國(guó)WilmerHale律師事務(wù)所公布的一份調(diào)查報(bào)告。此次調(diào)查針對(duì)的是2020年8月曝出的所謂“世界銀行《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》和《2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中存在數(shù)據(jù)違規(guī)問(wèn)題”。報(bào)告稱，2017年—2019年在世界銀行擔(dān)任首席執(zhí)行官（CEO）的格奧爾吉耶娃對(duì)員工施壓，要求提高中國(guó)在《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的排名。不過(guò)，根據(jù)IMF10月12日發(fā)表的聲明來(lái)看，IMF并沒(méi)有認(rèn)可WilmerHale事務(wù)所這份報(bào)告的結(jié)論。
從表面上看，此次事件是特朗普時(shí)期美國(guó)與世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)關(guān)系惡化的余波。美國(guó)是世界銀行的第一大股東國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)通過(guò)世行在全球的發(fā)展援助和技術(shù)支持等影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的全球利益。2017年特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)和世行的關(guān)系進(jìn)入持續(xù)兩年的“下坡”階段，世行業(yè)務(wù)特別是其對(duì)華業(yè)務(wù)受到美國(guó)的嚴(yán)重干預(yù)。特朗普多年來(lái)一直批評(píng)世行主導(dǎo)的應(yīng)對(duì)氣候變化等工作，對(duì)美國(guó)在國(guó)際發(fā)展方面的大國(guó)責(zé)任也毫無(wú)興趣，曾在競(jìng)選過(guò)程中多次表示要減少美國(guó)對(duì)世行的資金支持，或?qū)κ佬羞M(jìn)行私有化改革。
2017年10月，特朗普政府批評(píng)世行向中國(guó)等國(guó)家放貸、資金使用低效，拒絕支持世行增資計(jì)劃；2018年，美國(guó)同意向世行增資，但條件是世行提高對(duì)中國(guó)等國(guó)家的發(fā)展融資利率；2019年，世行在新的國(guó)別伙伴框架下減少對(duì)中國(guó)的貸款、更有選擇地開展對(duì)華合作，世行對(duì)華業(yè)務(wù)全面收縮，原有業(yè)務(wù)也受到更嚴(yán)格的管理審查。
2019年1月時(shí)任世行行長(zhǎng)金鏞宣布離職后，特朗普政府對(duì)世行的干涉進(jìn)一步升級(jí)。當(dāng)年3月，特朗普任命其競(jìng)選顧問(wèn)、時(shí)任美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)馬爾帕斯出任世行行長(zhǎng)。上任之后，馬爾帕斯更多次批評(píng)“世行貸款并沒(méi)有給予最需要的國(guó)家”，公開反對(duì)世行向中國(guó)貸款。也正是在馬爾帕斯擔(dān)任世行行長(zhǎng)的情況下，世界銀行內(nèi)部曝出所謂“《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》數(shù)據(jù)被操縱”的指控，進(jìn)而引發(fā)了相關(guān)調(diào)查。此次針對(duì)格奧爾基耶娃的鬧劇反映了特朗普政府對(duì)世行存在的滯后影響。
從深層次分析，此次事件是美國(guó)為謀取地緣政治利益，將圍堵中國(guó)的觸角向國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域蔓延的結(jié)果。世行過(guò)去幾十年發(fā)展的歷史早已表明，美國(guó)對(duì)世行具有較高操控能力。美國(guó)能夠顯著影響世行對(duì)各國(guó)的貸款金額、資助項(xiàng)目個(gè)數(shù)、貸款分配速度等，干擾發(fā)展融資分布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)利益。類似的影響在IMF、美洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等美國(guó)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)際或區(qū)域金融機(jī)構(gòu)中也存在。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）董事會(huì)發(fā)表聲明，重申對(duì)“總裁格奧爾基耶娃的領(lǐng)導(dǎo)能力和繼續(xù)有效履行職責(zé)的能力充滿信心”，使有關(guān)指控格奧爾基耶娃“偏袒中國(guó)”“施壓提高中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名”的鬧劇告一段落。雖然鬧劇已經(jīng)落幕，但美國(guó)以地緣政治考量裹挾國(guó)際組織的行徑永遠(yuǎn)留下了不光彩的一筆。
這出鬧劇的導(dǎo)火索，是今年9月美國(guó)WilmerHale律師事務(wù)所公布的一份調(diào)查報(bào)告。此次調(diào)查針對(duì)的是2020年8月曝出的所謂“世界銀行《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》和《2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中存在數(shù)據(jù)違規(guī)問(wèn)題”。報(bào)告稱，2017年—2019年在世界銀行擔(dān)任首席執(zhí)行官（CEO）的格奧爾吉耶娃對(duì)員工施壓，要求提高中國(guó)在《2018年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的排名。不過(guò)，根據(jù)IMF10月12日發(fā)表的聲明來(lái)看，IMF并沒(méi)有認(rèn)可WilmerHale事務(wù)所這份報(bào)告的結(jié)論。
從表面上看，此次事件是特朗普時(shí)期美國(guó)與世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)關(guān)系惡化的余波。美國(guó)是世界銀行的第一大股東國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)通過(guò)世行在全球的發(fā)展援助和技術(shù)支持等影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的全球利益。2017年特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)和世行的關(guān)系進(jìn)入持續(xù)兩年的“下坡”階段，世行業(yè)務(wù)特別是其對(duì)華業(yè)務(wù)受到美國(guó)的嚴(yán)重干預(yù)。特朗普多年來(lái)一直批評(píng)世行主導(dǎo)的應(yīng)對(duì)氣候變化等工作，對(duì)美國(guó)在國(guó)際發(fā)展方面的大國(guó)責(zé)任也毫無(wú)興趣，曾在競(jìng)選過(guò)程中多次表示要減少美國(guó)對(duì)世行的資金支持，或?qū)κ佬羞M(jìn)行私有化改革。
2017年10月，特朗普政府批評(píng)世行向中國(guó)等國(guó)家放貸、資金使用低效，拒絕支持世行增資計(jì)劃；2018年，美國(guó)同意向世行增資，但條件是世行提高對(duì)中國(guó)等國(guó)家的發(fā)展融資利率；2019年，世行在新的國(guó)別伙伴框架下減少對(duì)中國(guó)的貸款、更有選擇地開展對(duì)華合作，世行對(duì)華業(yè)務(wù)全面收縮，原有業(yè)務(wù)也受到更嚴(yán)格的管理審查。
2019年1月時(shí)任世行行長(zhǎng)金鏞宣布離職后，特朗普政府對(duì)世行的干涉進(jìn)一步升級(jí)。當(dāng)年3月，特朗普任命其競(jìng)選顧問(wèn)、時(shí)任美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)馬爾帕斯出任世行行長(zhǎng)。上任之后，馬爾帕斯更多次批評(píng)“世行貸款并沒(méi)有給予最需要的國(guó)家”，公開反對(duì)世行向中國(guó)貸款。也正是在馬爾帕斯擔(dān)任世行行長(zhǎng)的情況下，世界銀行內(nèi)部曝出所謂“《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》數(shù)據(jù)被操縱”的指控，進(jìn)而引發(fā)了相關(guān)調(diào)查。此次針對(duì)格奧爾基耶娃的鬧劇反映了特朗普政府對(duì)世行存在的滯后影響。
從深層次分析，此次事件是美國(guó)為謀取地緣政治利益，將圍堵中國(guó)的觸角向國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域蔓延的結(jié)果。世行過(guò)去幾十年發(fā)展的歷史早已表明，美國(guó)對(duì)世行具有較高操控能力。美國(guó)能夠顯著影響世行對(duì)各國(guó)的貸款金額、資助項(xiàng)目個(gè)數(shù)、貸款分配速度等，干擾發(fā)展融資分布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)利益。類似的影響在IMF、美洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等美國(guó)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)際或區(qū)域金融機(jī)構(gòu)中也存在。