8月4日，山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原在2021年半年總結會上宣布，按照“整合、融合、耦合”的總體思路，山東港口“整合”階段任務全面完成，一體化改革發展將從“整合”步入“融合”階段。

時間拉回至兩年前，中國港口業發生了一件足以改寫市場格局的大整合。2019年8月6日，山東省將青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港整合，成立了山東省港口集團。整合之后，港口年吞吐量高達14億噸，成為全球吞吐量最大的港口集團。當時，這一舉動引來諸多質疑和擔心，比如，這種靠行政指示整合的方式很難成功，各港口擔心利益受損，地方政府擔心自管的港口被拿走，影響地方經濟發展等。

這家全球最大的港口集團如何在兩年內完成對四大港口的整合？兩年來取得哪些創新突破？日前記者深入山東港口進行了采訪。

史無前例的整合

山東是當之無愧的港航大省——3345公里的海岸線上，不僅有青島港、煙臺港、日照港3個年吞吐量超4億噸的大港，30個沿海縣（市、區）還遍布26個大大小小的港口，幾乎一縣一港。

山東港口為什么要整合？“是因為存在諸多積弊。”面對記者拋來的問題，霍高原的回答直截了當，港口與港口間的低效重復建設，基礎設施不互聯互通，低效、低價的惡性競爭等。

長期以來，山東的港口多小散弱、無序競爭。山東港口青島港集團總經理李武成告訴記者，整合以前，很多船公司來山東詢價時，先與煙臺港議價，又拿著煙臺港的折扣價壓青島港，再用青島港的底價壓日照港……一圈下來，各港口爭相降價，拼得頭破血流。

事實上，山東各港口混戰不斷，也與各個港口發展處于初級階段有關。“山東各個港口還只停留在運輸港的層面，更多依靠傳統裝卸業務，臨港產業培育不足，高端港航服務業更是極為缺乏，這也是惡性競爭愈演愈烈的深層因素。”山東省港口集團黨委副書記、董事、總經理李奉利分析。

港口存在的一系列問題，讓山東省認識到整合的必要性。2018年，山東省政府開始醞釀整合沿海港口資源，謀劃組建山東省港口集團。

不過，港口整合并非易事。因不同港口有著不同的隸屬關系，需要跨越不同區域、行政、體制等多重障礙。

霍高原坦言，由于難度太大，山東港口整合被設計成三步走：2018年3月，首先由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月9日，威海港100%股權無償劃轉青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團正式掛牌成立。這場涉及山東7市的沿海港口大整合，邁出了決定性的一步。

從競爭走向協同

合并之后，如何整合？山東省委省政府提出了頂層設計的“三個一”：港口規劃“一盤棋”、資源開發“一張圖”、管理服務“一張網”。山東港口制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發展任務書、路線圖。

“省里從頂層設計，哪個地方建碼頭、建港口，必須要征求山東港口的意見，原來那種資源的無序開發問題解決了。”霍高原告訴記者，集團內部要實現一體規劃、一體建設、一體運營、一體管理，統一優化配置岸線資源，明確各港口特色化、差異化、規模化發展方向，杜絕重復建設、同質化競爭，徹底解決各自為政的問題。

8月4日，山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原在2021年半年總結會上宣布，按照“整合、融合、耦合”的總體思路，山東港口“整合”階段任務全面完成，一體化改革發展將從“整合”步入“融合”階段。

時間拉回至兩年前，中國港口業發生了一件足以改寫市場格局的大整合。2019年8月6日，山東省將青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港整合，成立了山東省港口集團。整合之后，港口年吞吐量高達14億噸，成為全球吞吐量最大的港口集團。當時，這一舉動引來諸多質疑和擔心，比如，這種靠行政指示整合的方式很難成功，各港口擔心利益受損，地方政府擔心自管的港口被拿走，影響地方經濟發展等。

這家全球最大的港口集團如何在兩年內完成對四大港口的整合？兩年來取得哪些創新突破？日前記者深入山東港口進行了采訪。

史無前例的整合

山東是當之無愧的港航大省——3345公里的海岸線上，不僅有青島港、煙臺港、日照港3個年吞吐量超4億噸的大港，30個沿海縣（市、區）還遍布26個大大小小的港口，幾乎一縣一港。

山東港口為什么要整合？“是因為存在諸多積弊。”面對記者拋來的問題，霍高原的回答直截了當，港口與港口間的低效重復建設，基礎設施不互聯互通，低效、低價的惡性競爭等。

長期以來，山東的港口多小散弱、無序競爭。山東港口青島港集團總經理李武成告訴記者，整合以前，很多船公司來山東詢價時，先與煙臺港議價，又拿著煙臺港的折扣價壓青島港，再用青島港的底價壓日照港……一圈下來，各港口爭相降價，拼得頭破血流。

事實上，山東各港口混戰不斷，也與各個港口發展處于初級階段有關。“山東各個港口還只停留在運輸港的層面，更多依靠傳統裝卸業務，臨港產業培育不足，高端港航服務業更是極為缺乏，這也是惡性競爭愈演愈烈的深層因素。”山東省港口集團黨委副書記、董事、總經理李奉利分析。

港口存在的一系列問題，讓山東省認識到整合的必要性。2018年，山東省政府開始醞釀整合沿海港口資源，謀劃組建山東省港口集團。

不過，港口整合并非易事。因不同港口有著不同的隸屬關系，需要跨越不同區域、行政、體制等多重障礙。

霍高原坦言，由于難度太大，山東港口整合被設計成三步走：2018年3月，首先由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團；2019年7月9日，威海港100%股權無償劃轉青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團正式掛牌成立。這場涉及山東7市的沿海港口大整合，邁出了決定性的一步。

從競爭走向協同

合并之后，如何整合？山東省委省政府提出了頂層設計的“三個一”：港口規劃“一盤棋”、資源開發“一張圖”、管理服務“一張網”。山東港口制定了“整合、融合、耦合”的一體化改革發展任務書、路線圖。

“省里從頂層設計，哪個地方建碼頭、建港口，必須要征求山東港口的意見，原來那種資源的無序開發問題解決了。”霍高原告訴記者，集團內部要實現一體規劃、一體建設、一體運營、一體管理，統一優化配置岸線資源，明確各港口特色化、差異化、規模化發展方向，杜絕重復建設、同質化競爭，徹底解決各自為政的問題。