9月17日，第十三屆中國(guó)西部國(guó)際采購(gòu)商大會(huì)暨第四屆中國(guó)西部公共采購(gòu)大會(huì)在四川成都舉行，與會(huì)專家學(xué)者熱烈討論了公共資源交易的發(fā)展趨勢(shì)，還發(fā)起成立了中國(guó)西部公共資源交易平臺(tái)共享聯(lián)盟。這是又一個(gè)公共資源交易的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，也標(biāo)志著公共資源交易平臺(tái)整合創(chuàng)新邁出新步伐。

公共資源交易，是指涉及公眾利益、公共安全的具有公共性、公益性的各類資源交易活動(dòng)的總稱。長(zhǎng)期以來，我國(guó)公共資源交易領(lǐng)域存在著要素市場(chǎng)化配置程度不高、公共服務(wù)供給不充分、多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問題。為此，亟須深化改革、整合創(chuàng)新。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》和2019年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》，為公共資源交易創(chuàng)新改革指明了方向。

各地展開的公共資源交易改革創(chuàng)新，展示了強(qiáng)大的整合能力。就交易的業(yè)務(wù)范圍而言，從傳統(tǒng)的四項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，即工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地和礦產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易，逐步拓展到藥品采購(gòu)、林權(quán)交易、排污權(quán)交易等更大范圍的交易；就交易的形式而言，從有形的交易現(xiàn)場(chǎng)逐步演化為無(wú)形的統(tǒng)一交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；就交易的體制而言，從各自為政的交易體制逐步過渡到綜合或協(xié)同的監(jiān)管體制，尤其是以重慶交易集團(tuán)為代表的綜合監(jiān)管和企業(yè)化運(yùn)作，更增加交易體制的多樣性；就交易的制度變革而言，正在從各自獨(dú)立的交易規(guī)章制度走向融合或統(tǒng)一的交易法規(guī)體系。

不言而喻，這場(chǎng)基于公共資源交易平臺(tái)的整合改革彰顯著公共價(jià)值，也承載著更多使命。首先，公共資源交易整合創(chuàng)新承載著發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的使命。公共資源交易作為市場(chǎng)體系重要組成部分，其發(fā)達(dá)與完善的程度本身就是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要指標(biāo)，而且對(duì)私人交易市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的引領(lǐng)作用。其次，公共資源交易整合創(chuàng)新承載著政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的價(jià)值使命。在當(dāng)下正在進(jìn)行的“放管服”改革中，涉及公共資源交易領(lǐng)域的審批及監(jiān)督管理是改革創(chuàng)新的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。再次，公共資源交易整合創(chuàng)新承載著公共政策傳播和執(zhí)行的使命。公共資源的公有性，決定了公共資源交易負(fù)有傳播公共價(jià)值和執(zhí)行公共政策的使命。具體而言，公共資源交易應(yīng)該將公共政策融入其中，并通過市場(chǎng)化交易體現(xiàn)公共部門的政策需求和價(jià)值導(dǎo)向。

應(yīng)該看到，正在進(jìn)行的公共資源交易平臺(tái)整合創(chuàng)新還有許多工作要做，如公共資源交易的全程數(shù)字化、交易信息的互聯(lián)互通共享、交易信用的聯(lián)合懲戒、交易領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、交易監(jiān)管的綜合化法治化，等等。為此，如何充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)、持續(xù)融合創(chuàng)新，仍是下一步各地公共資源交易平臺(tái)整合改革的重要任務(wù)。

（作者王叢虎 系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共資源交易研究中心執(zhí)行主任 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）