《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則》近日正式發布，“跨境理財通”業務試點進入實際操作階段。從2019年5月中國人民銀行等四部門發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》提出“探索建立跨境理財通機制”，到2020年6月中國人民銀行會同香港金管局、澳門金管局發布公告稱在粵港澳大灣區開展“跨境理財通”業務試點，再到此次實施細則發布，“跨境理財通”落地歷時兩年多，意義十分重大。

首先，“跨境理財通”業務試點的開展，是我國金融市場推動雙向開放、互聯互通的重大舉措，更是互聯互通機制在銀行理財產品領域深化的體現。

近年來，我國金融市場雙向開放取得了長足的進展，從早期的QFII、QDII、RQFII、RQDII機制，到近年來的滬港通、深港通、債券通、基金互認等，我國在岸金融市場和離岸金融市場互聯互通的程度逐步提升，不論是我國境內投資者投資境外、還是境外投資者投資我國境內，渠道都愈發暢通。“跨境理財通”的開啟，可視為這種互聯互通在銀行理財產品領域的進一步深化?！翱缇忱碡斖ā卑氨毕蛲ā焙汀澳舷蛲ā?，港澳投資者和大灣區內地投資者可通過當地銀行購買對方銀行銷售合資格的投資產品。如此一來，投資者跨境資產配置的渠道進一步拓寬，投資品種將不僅限于股票或者基金，而是擴展到了銀行的理財產品。實際上，不少銀行準備了上百種不同類型的產品，包括基金、債券、人民幣、港幣及外幣存款產品等。

其次，“跨境理財通”業務試點的開展，也是重點區域金融創新開放“先行先試”的具體體現，可為高水平制度型開放積累更多經驗。

金融開放在重點區域內的先試先行，一方面可在相對封閉的環境下控制風險，為進一步開放創造有利條件，另一方面，也可為更大范圍的金融開放提供可復制推廣的試點經驗?；浉郯拇鬄硡^是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一。近年來，自由貿易賬戶、信貸資產跨境轉讓、外債便利化業務、跨境資金池、私募股權基金跨境投資政策等金融開放創新，均在粵港澳大灣區陸續率先試點?！翱缇忱碡斖ā钡捻樌七M，可為國家整體的跨境金融合作積累更多經驗，為進一步深化金融開放提供有力支撐。

再次，“跨境理財通”業務試點的開展，體現了穩妥的原則，在推動金融開放的同時也嚴格有效防控跨境金融風險。

“跨境理財通”在防控金融風險方面有著嚴密的機制安排。無論是“北向通”，還是“南向通”，投資者在購買投資產品時均需在投資產品購買地開立投資戶、在資金匯出地開立匯款戶。對投資戶與匯款戶之間建立資金閉環匯劃關系，并對跨境資金實行總額度和單個投資者額度管理，即目前試點總額度暫定為1500億元人民幣，單個投資者投資額度為100萬元人民幣。與此同時，“北向通”與“南向通”目前也均以中低風險產品為主，以確保平穩啟動。以上機制的設計，能夠筑牢金融安全屏障，為進一步開放奠定堅實基礎。

根據官方發布的信息，在市場互聯互通方面，除了“跨境理財通”，債券“南向通”項目也將于近日啟動運行。另外，上海臨港新片區以及粵港澳大灣區和海南自貿港部分地區，也將開展外匯管理高水平開放試點，為外匯領域推進高水平制度型開放積累經驗。隨著我國金融市場開放的持續推進，我國全面開放新格局必將得到更有力的支撐。

作者：□張莫

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