水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策（國(guó)務(wù)處國(guó)發(fā)[1993]5號(hào)文件'關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知'）。通過(guò)開(kāi)展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

在監(jiān)督管理方面，水土保持“三同時(shí)”制度全方面落實(shí)，近10年來(lái)全國(guó)共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案34萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金4000多億元，減少水土流失量20多億噸，人為水土流失得到有效遏制。在生態(tài)修復(fù)方面，全國(guó)有1250個(gè)縣出臺(tái)了封山禁牧政策，累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積72萬(wàn)平方公里，使45萬(wàn)平方公里生態(tài)得到初步修復(fù)。全國(guó)建成清潔小流域300多條，各地積極探索生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)環(huán)境型小流域建設(shè)，進(jìn)一步豐富了小流域治理的內(nèi)涵。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

我國(guó)財(cái)政撥付2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目資金23564萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)范圍涉及山西、重慶、寧夏等7個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。我國(guó)財(cái)政已累計(jì)撥付2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目資金61564萬(wàn)元，占全年水土保持項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金的，主要通過(guò)坡改梯、林草工程、小型水利水保工程等治理措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供生態(tài)保障。水土保持耕作措施是指以保土、保水、保肥為主要目的的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤耕作措施。