產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的子系統(tǒng)和重要根基。不久前，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議強調(diào)，要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這是黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的重要部署。應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升兩者相輔相成、不可分割，必須系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，加強頂層設(shè)計，夯實制造強國的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的底盤，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。

　　第一，突出分工協(xié)作，形成定位清晰、高效協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。

　　當(dāng)前，我國技術(shù)創(chuàng)新體系存在基礎(chǔ)研究能力薄弱、關(guān)鍵共性技術(shù)缺位和系統(tǒng)集成能力減弱等問題，必須深化科技體制改革，重塑專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)學(xué)研合作新體系。

　　一是加大基礎(chǔ)研究投入。要推動政府研發(fā)投入聚焦基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資金加大基礎(chǔ)研究投入，力爭將基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重從目前的5.5%左右提升至2025年的10%。二是調(diào)整現(xiàn)有創(chuàng)新主體的定位。可考慮按照專業(yè)化原則對現(xiàn)有國家重點實驗室、國家工程實驗室等進(jìn)行重組，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的分工，明確高校(基礎(chǔ)研究)、科研機構(gòu)(關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā))和企業(yè)(應(yīng)用技術(shù)開發(fā))等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，建立定位清晰、分工明確、協(xié)同有力的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。三是支持設(shè)立一批機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、研究院所、金融機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)類似鵬城實驗室、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等新型創(chuàng)新平臺，重點解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，填補基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新之間的鴻溝，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度梳理產(chǎn)品和技術(shù)的痛點，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通創(chuàng)新。

　　第二，突出融合共生，形成大中小企業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化科技、人才等要素支撐，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，構(gòu)建融合共生、互動發(fā)展的協(xié)同機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

　　一是支持大中小企業(yè)上下游協(xié)作。鼓勵采取研發(fā)眾包、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”、大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈等模式，促進(jìn)大中小企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮大企業(yè)的主導(dǎo)作用、小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和發(fā)展活力，通過大中小企業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)作聯(lián)動，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈互動合作機制。二是促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用。制定鼓勵自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的一攬子政策，依托“新基建”等重大工程，構(gòu)建產(chǎn)品技術(shù)支撐體系及應(yīng)用場景，培育和完善自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織“織網(wǎng)人”作用。支持行業(yè)協(xié)會等加強自身能力建設(shè)，推進(jìn)資源統(tǒng)籌和整合，建立完善信息交流、人才培訓(xùn)、共性技術(shù)研發(fā)合作、標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)秩序規(guī)范平臺，做好產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)等方面的支撐服務(wù)，密切產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，更好支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

　　第三，突出專精特新，培育專注基礎(chǔ)能力提升的企業(yè)群體。