3、節水計劃和規劃的制定：根據對各類不合理用水因素的分析，采取相應的行政和技術措施，制定節水計劃和規劃。制訂節水計劃和規劃時要把握以下幾點：（1）至大限度地提高水的重復利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環利用系統、廢水回收再利用，提高循環水濃縮倍數，建立中水道系統等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設備、器具；（3）增加節水技改資金的投入。優先安排用水量大且浪費嚴重的項目、統籌規劃節水工程，要定出時限，實行目標責任制；6、建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關資料，原始記錄和實測數據，按照有關要求，進行處理、分析和計算，形成一套完整詳實的包括有圖、表、文字材料在內的用水檔案。（4）注意節水技術措施實施的技術、經濟先進性，講究節水投資效益；（5）依據測試成果調整用水定額和計劃用水量指標，并分解下達給用水單元。

計劃用水制度是用水管理的一項基本制度。《國務部關于大力開展城市節約用水的通知》(國發[1984]80號)明確提出取消包費制及實行計劃用水。《城市節約用水管理規定》(建設部令1號)規定城市實行計劃用水和節約用水。《中華人民共和國水法》第四十九條規定：用水應當計量，并按批準的用水計劃用水。根據計劃用水的范圍又分為廣義的區域計劃用水以及狹義的城市內針對各用水單位計劃用水。用電子尋管儀查清用水單位的地形圖、給排水管線圖、用水設備情況、用水設施情況，對單位內的地下水管線進行普查。本標準所稱計劃用水是指后者。

政府應建立兩個層面的財政投入制度。一是設立節水財政投入制度。政府財政設立節水資金，用于節水基礎管理、節水宣傳、節水獎勵、節水科研、節水技術改造、節水技術產品推廣、水平衡測試、非常規水資源(再生水、雨水、海水等)利用設施建設，公共節水設施改造與建設(不含城市供水管網改造)等。需提供財政處用于上述工作的年度預算和批復文件。7、通過水平衡測試提高單位管理人員的節水意識，單位節水管理節水水平和業務技術素質。二是建立完善的政策及市場機.制，引導和鼓勵社會資本參與城市節水技術改造、設施改造及節水宣傳。